由于残疾人的就业远比健全人艰难,部分无从就业的肢残人士就将原先代步的车子上街顺便搭客,取得相应报酬。客观环境上,一些地方流行人口的增加、公共交通发展的滞后以及不同的消费层次和需求,给残疾人专用车的营运提供了空间。于是,就由零散的载客行为渐渐地形成了一个特殊的行业稚形。由于众所周知的社会原因,中残联对部分残疾人代步车营运也有文件作相关规定,各地依实际情况适当宽容。
部分残疾人用代步车载客营运是个敏感问题,但它的客观存在却是个难以回避的事实,在各地都有不同程度的存在,即使是实行完全禁止的城市,且对残疾人电动代步车作了统一置换,仍还是有禁而不止的现象。
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