中国控烟面临烟草业激烈反扑

本报讯  （记者郑灵巧）12月25日，新探健康发展研究中心在京发布2012《中国控烟观察报告》。该《报告》从民间视角观察认为，中国控烟处于胶着期，控烟与反控烟反复纠缠，构成了控烟在激烈斗争环境中艰难前行的复杂景观。

　　烟草业仍在制造营销骗局

　　《报告》称，2012年是全球控烟取得重大进展的一年，也是世界范围内烟草业采用经济、法律、伪科学等多手段竭力抵制控烟的一年。中国控烟的怪现状是：政府已经签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并经最高权力机关批准生效；但烟草业几乎无时无处不在抵制与违背《公约》，制造营销大骗局。

　　《报告》揭露说，这一大骗局包括3个相互配合的组成部分，即否认烟草使用对健康的严重危害、骗取科学桂冠、疯狂进行烟草促销。其具体表现为：设计和推出所谓“低焦油”、“低危害”卷烟，并加进中草药等添加物增加卷烟吸引力，与卫生部公布的烟草危害科学结论大唱对台戏；通过“烟草院士”和“烟草科技评奖”的运作，骗取“科技”的光环；通过广泛的新品卷烟促销活动，打开“低害卷烟”的市场。

　　《报告》展示了如下事实：2012年，以烟草命名的“希望学校”仍强势存在，烟草冠名依旧赫然写在学校校牌上，烟草公司标记仍矗立在学校的屋顶上；6月，江西中烟公司公然在江西电视、报纸上发布“黑老虎”卷烟广告；几乎同一时段，在上海、江苏、福建、吉林、云南等省（市）多地区均有同样性质的烟草促销活动，采取的手段都是广告+促销+品吸，促销的品牌涉及长白山、中华、红双喜、娇子、红塔山、七匹狼、黑老虎等多个所谓“低焦低害”的新品牌。

　　《报告》强调，2012年中国烟草业的广告、赞助与促销活动达到了肆无忌惮的地步。在媒体上公然非法刊登烟草广告，是近年来所罕见的。

　　最大问题是教育官员

　　《报告》认为，中国控烟最大的问题不是教育群众，而是教育官员。《报告》批评，《公约》在我国生效近7年，但在各级负责施行的政府部门中，对于控烟意义有清楚认识的官员并不很多。有的以为控烟只是喊喊口号；有的以为控烟与己无关；有的对违反《公约》和我国有关法律法规的行为听之任之，熟视无睹，可谓“民不告官不究”；有的只要控烟措施涉及自己利益便加反对。在履行《公约》中负有重要责任的国家烟草专卖局，由于同时是烟草公司，则站在烟草业立场，对有效的控烟措施几乎没有一条不反对，对《公约》明文规定的条款，不是不施行，就是有意违反，还试图用虚假的“降焦减害”来替代切实的控烟措施。国家“十二五”规划提出“全面推行公共场所禁烟”，但时间已过两年，国家控烟规划尚未出台。

　　控烟有五个当务之急

　　《报告》指出，中国控烟与反控烟阵营将有两个“不会改变”：为了保护民众的健康，科学界、卫生界专家和一切关注民生者坚持控烟的决心不会改变；为了最大限度获取利润，烟草业反控烟的立场也不会变。

　　《报告》呼吁，当前中国控烟存在5个当务之急：一要加快制定国家层面的控烟法律，首先是在所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具实行全面禁烟的法律；二要禁止中国烟草业继续玩弄“降焦减害”、“中式卷烟”的骗局；三要禁绝一切“公务用烟”和烟草贿赂；四要尽快在所有卷烟包装上印上图形警示标识；五要提高官员的认识。