刘学聪：新政下，特殊食品是否会井喷式发展

家庭医生在线 现场全程报道2017年6月16-18日，蜚声中外的IHE2017第26届中国（广州）国际大健康产业博览会在琶洲广交会展馆B区召开。据统计，本次展会共吸引了来自60多个国家和地区企业参展，展出面积达68000平方米，展位数量3000个，超过展品品类达40000种，涵盖了大健康•大食品行业的全产业链，总入场人次达15万！

在中国营养保健食品协会的指导下，由中国国际大健康产业文化节暨中国国际大健康博览会组委员主办，广东省营养健康产业协会、家庭医生在线、广州市艺帆展览服务有限公司承办的大健康产业高层论坛暨领袖峰会也于6月16日上午在广交会上隆重举行。据悉，本次大健康产业高层论坛暨领袖峰会诚邀了近500位大健康领域权威人士及名企领袖为大家展望#!新趋势、分享实战经验，同期举办的2017年大健康产业奥斯卡颁奖典礼更是聚焦行业发展楷模，树立行业风向标的一个大型活动！

会上，中国营养保健食品协会刘学聪秘书长就“新政下，特殊食品是否会井喷式发展”“等问题发表了热烈演讲。

中国营养保健食品协会刘学聪秘书长发言

“健康中国”战略背景 是特殊食品发展的重要利好环境

“健康中国2030”规划纲要的发布，无疑是为未来营养健康产业的发展起到了向导作用，此外国家“十三五”食品科技创新规划中也明确了“新健康产品”的概念，包括对食品安全、营养健康方面等都提出了严格的研发、审核、监管等新要求。那么，这样一些政策背景下，对于大健康行业来说，到底是利好还是限制呢？

党中央国务院各级政府高度重视保健品的研发、生产、消费等包括注册管理、出厂GP检、上市抽验等全过程的监管安全工作，是因为这些保健品与我国人民的身体健康息息相关，一旦发生一点点纰漏，就可能影响消费者的身体安全与健康，如果这一步未能做到，又如何促进“全民健康”、实现“健康中国”的战略目标呢？同时，也会给健康行业带来非常严重的负面影响，发展也将举步维艰，所以监管严谨才能让大健康行业发展更加迅速！

此外，跨境电商管理制度也将逐步完善，根据去年发布的《跨境电子商务零售进口商品清单》中来看，未来，只要通过跨境电商进来的保健品等进口产品，如果没有获得产品注册证书，将不允许放行。所以从国外进口的保健企业，要重点关注电商政策是否调整。

特殊保健食品行业现状、存在问题与发展前景分析

保健食品从1987年发展至今已有30年的历史，无论是产品种类的越趋丰富还是生产企业的发展进步，对中国的经济效益、国民健康等都带来了非常重要的影响。就近年国内数据来看，获得保健食品生产资格的企业约有2500家，已获批准的保健食品注册许可证书大概有16000件，大概有4千亿的产值，从业人员大约有600万。

此外，#$批的保健食品的备案原料和敷料已经发布，未来不管进口还是国内的企业，不需要再走繁杂的注册审批流程，只需要按照备案的管理规定，准备好相关的备案资料到地方或者是国家的监管部门进行提交备案，就能获得产品生产许可证，这对保健行业的发展来说也是重要的改革。而第二批以中医药提取的相关单方组成成分目前也正在制定过程当中，相信不久就会发布。

大健康特殊食品行业的机遇和挑战

在新的《食品安全法》里规定将保健食品纳入到特殊食品的管理，除普通的保健食品外，还包括运动营养产品、老年人产品、肠道微生态等相关的一系列产品。特殊食品是为了满足消化吸收障碍，进食受限，无法正常饮食的病人给予能量、营养支持，赢得了许多消费都的青睐，伴随这类食品的快速发展，很多行业专家预测特殊医学用途配方食品未来将会成为食品领域又一个蓝海。

目前，仅有14家特殊医学食品企业是国家认可，大概有100亿的市场体量，但一系列监管制度的逐渐完善，未来肯定会发展到千亿的产值，如果行业良性发展，政策利好推动，产业扶持加强，上万亿都不是问题。企业特殊食品的发展，一方面要抓住现在国家政府战略规划的支持、人们健康消费水平的提高以及对健康保健的需求等机遇，也要勇于面对行业低小散乱、监管严格、市场监察等挑战。

合力把大健康产业的蛋糕做大了，才能够共同发展

最后，我认为，社会、政府、企业等需要形成合力才能推动行业的发展，同时倡导良性竞争，因为只有大家合力把大健康产业这块“蛋糕”做大了，才能够共同发展。在这里谈几点建议：

1、法规学习，学习#!新的食品安全法，里面的每一条政策法规、制度规范都可能与企业的发展有关，违反了一条法律法规，都能让企业面临巨大的压力。

2、自律发展，与时俱进，一是在产品的研发、开发、生产、受众群体方面精准化；二是应该抓住互联网的发展的行业利器，做好营销。

3、持续创新，只有创新才能够保持企业持续发展的原动力，实现企业目标！