社会办中医下半年将再度松绑

　　全国深化医改中医药工作会议7月19日在安徽省芜湖市召开。会上，国家中医药管理局医政司相关负责人在部署今年下半年中医医改重点工作时表示，该局将积极协调有关部门出台政策，加大力度为社会办医“松绑”，各地也要多方面试点，以破解当前困扰社会办医公平、健康、合理发展的症结问题。

　　■办中医门诊部不受规划限制

　　据了解，此前，传统中医门诊部的开办需符合区域卫生规划，成为制约社会办中医的一大瓶颈问题。

　　对此，国家中医药管理局部署，从今年下半年开始，每个省份都要至少选择1个～2个地区开展试点，试点地区开办传统的纯中医门诊部，可不受区域卫生规划中对于该类诊所数量、区域的限制。国家中医药管理局将制定专门的准入标准，以便于试点有序推进。

　　■一技之长人员可跨村执业

　　我国农村有大量拥有一技之长的中医药人员。国家卫生计生委、国家中医药管理局曾联合发出《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》，要求各省组织专门考核，限期将通过考核的中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。根据今年一季度披露的数据，这一政策已有18个省份落实。在一些地区，解决了身份问题的中医药一技之长人员，有的只掌握针对个别病种的诊疗技能，难以承担起全科诊疗服务；有的所在村村医已经饱和，执业空间有限。

　　国家中医药管理局提出，从今年下半年起，试点逐步打破这些人员执业范围限制，允许其为更多周边乡村参合农民提供诊疗服务，并享受新农合定点资格。

　　■重点学科项目建设不歧视民营

　　国家中医药管理局要求，各省要积极鼓励、引导各类中医诊所利用有利形势做大做强。要抓住国家大力倡导发展健康服务业的有利时机，一方面，有条件的地区应鼓励集中设置中医区域，形成融中医诊疗、养生、保健、旅游于一体的中医一条街等；另一方面，鼓励实力雄厚、运营规范的中医药企业开办连锁中医诊所、堂馆，打出品牌。

　　会议重申，要为社会办医营造良好的政策环境和发展空间，给予真正的支持。具体要求包括：将中医专科医院和中医门诊部、诊所、坐堂医诊所以及中医养生保健机构作为社会办中医的优先领域，留出足够发展空间；加快办理审批手续，落实非公立与公立中医医疗机构在设置审批、运行发展等方面同等对待的政策，不得设置法律法规规范以外的歧视性限制条件，进一步优化审批手续，简化审批流程，提高审批效率；支持非公立中医医疗机构提升服务能力，在重点专科、重点学科建设以及引进和培训人才方面，要对非公立中医医疗机构一视同仁，支持提升其学术水平和服务水平等。

　　国家中医药管理局透露，将与国家卫生计生委联合印发医师多点执业指导意见，并要求各地在此基础上积极探索为名老中医多点执业创造有利条件。