农村敬老院急需加速转型

本报讯  （记者陈  飞）12月5日，第八届全国老人院院长论坛在京举行。全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春在论坛上表示，随着农村基本医疗、基本养老等社会保障制度的建立和完善，农村敬老院急需加速转型，以满足农村居民老龄化带来的巨大养老服务需求。

　　据了解，农村敬老院是新中国成立后农村集体经济举办的养老机构（后纳入财政保障），以“五保户”（接受保吃、保穿、保医、保住、保葬服务的无劳动能力、无法定义务赡养人、无固定收入来源的孤寡、残疾等人员）为主要服务对象。阎青春表示，随着农村基本医疗、基本养老等各种保障制度的建立和完善，这一特殊人群将纳入统一的社保体系。

　　他介绍，目前大部分农村敬老院仍然按照政府投入、为“五保户”提供低水平服务的模式运行，存在诸多问题：床位大量闲置，资源严重浪费；面向社会服务受到体制机制制约；强调集中供养，违背老人居家养老意愿；财政经费短缺，设施设备简陋，建设缺乏标准；人员素质低，服务粗放，侵犯老人权益事件时有发生；约2/3的敬老院没有合法身份，缺乏监管等。据统计，目前全国有农村敬老院约3.1万家，床位约225万张，总体床位空置率超过20%，很多敬老院发展面临困境。

　　阎青春建议政府出台政策，推动农村敬老院管理体制和运行机制改革。敬老院逐步实现从主要收住“五保”老人向对全社会开放过渡，实现管办分开，吸引社会资本参与；集中供养和居家养老等多种服务形式并举，将敬老院建成农村养老服务管理指导中心、培训中心，以此为基础建立农村社会养老服务体系等。

　　此次论坛由民政部支持、中华慈善总会主办。