河南医改：基本公共卫生服务惠及民众

　　河南省着力加大公共卫生工作力度，2010年，投入基本公共卫生服务经费15亿元，河南省城乡居民享受到了公平可及的基本公共卫生服务，构筑起了一道守护中原人民健康的钢铁长城。河南省人均期望寿命达到73岁;孕产妇死亡率下降到15.19/10万，比全国平均水平低49.4%;婴儿及5岁以下儿童死亡率分别下降到7.12%。和8.69%。，分别比全国平均水平低45.6%和47%。

　　“预防为主”是卫生工作的基本方针。做好公共卫生工作，使老百姓不得病、少得病，是保障人民群众身体健康、提高全民健康素质最经济、最有效的途径。

　　公共卫生彰显着政府责任，是河南省委、省政府高度关注的民生问题，也是新医改的重头戏。近年来，河南省切实加大公共卫生投入，完善体系建设，改善基础条件，加快人才培养，提升应对突发公共卫生事件能力，扎实推进公共卫生服务均等化，筑牢保障人民群众健康的第一道防线，让公共卫生服务普惠民众。

　　夯实基础 不断完善公共卫生服务体系

　　河南先后投入100多亿元，河南省、市、县三级疾病预防控制机构的基础设施全面改观，卫生监督机构全部单独挂牌运行，省、市、县传染病医疗救治网络基本完善，2089所乡镇卫生院基本建设改造一遍，3.1万个标准化村卫生室建成投用，全省疾病预防控制体系、卫生监督体系、医疗救治体系、农村卫生服务体系基本健全。

　　人才是事业发展的关键。河南省卫生厅通过与高等医学院校联合培养、毕业生选拔、在职学历教育、脱产或在职培训等方式，到2010年，已为全省公共卫生机构培养硕士(博士)研究生155名，本科毕业生2827名，专科毕业生4507名。全额资助60多名公共卫生技术骨干赴欧美进行为期一年的培训研修;邀请国内外知名专家分期分批对800名市、县公共卫生重点学科带头人进行为期一年的强化培训;将全省公共卫生机构负责人进行系统培训一遍。河南省公共卫生科技人才队伍基本形成，科研水平、创新能力显著增强，管理水平全面提升。

　　科学防控 持续巩固重大传染病防治成果

　　重大疾病防控成效显著。河南积极实施国家扩大免疫规划，由“五苗七病”扩展到“九苗十二病”，持续保持无脊灰状态、无白喉病例报告，5岁以下儿童、15岁以下儿童乙肝表面抗原携带率比“十五”末分别降低76.8%、62.6%。艾滋病防治形成河南艾滋病防治模式，赢得国际社会普遍好评。实施现代结核病控制策略，覆盖率达100%，新涂阳病人发现率达70%，治愈率达85%以上。在全省实现消除碘缺乏病目标。妇幼保健水平不断提高，全省孕产妇保健管理率达70%以上，城市和农村地区孕产妇住院分娩率分别达98%和90%以上。

　　突发公共卫生事件应对科学有序。河南省卫生厅先后组建了262支各级(类)突发公共卫生事件应急队伍，加强培训演练，圆满完成了历次重大传染病防治和其他突发公共卫生事件应对任务。

　　在手足口病防治中，各级卫生部门科学研判疫情，完善防控措施，建立长效机制，实施定点救治，投入1.97亿元，完成了市、县两级儿科重症监护病房建设，圆满实现省委、省政府“两高两低”防治目标，有效地保障了广大儿童的身体健康和生命安全。甲型H1N1流感防控取得了“防止疫情群体性暴发、区域性流行”的重大胜利。

　　在各类食品安全事件应对中，认真履行食品安全综合协调职责，以实施《食品安全法》为契机，完善食品安全工作机制，深入开展食品安全整顿工作，全面开展食品安全省创建活动，确保了群众吃的安心、喝的放心、用的舒心。

　　着眼长远 扎实推进公卫服务均等化

　　新医改的方向就是要把基本医疗卫生服务作为公共产品提供给民众，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，使每一位城乡居民都能享受到公平可及的“健康大餐”。

　　根据国家三年五项重点医改任务的要求，河南省全力推进公共卫生服务均等化，千方百计确保公共卫生服务经费，按要求由去年的每人每年15元增加到今年的25元，并在免费为全省城乡居民提供9项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务的基础上，将婚前保健体检纳入基本公共卫生服务项目范畴，免费为全民提供。

　　同时，河南省卫生厅组织和指导武陟、宜阳等五个县开展政府购买基本公共卫生服务研究和试点工作，初步形成“政府购买、服务同质、合同管理、乡村一体、绩效支付”的服务模式，受到世界卫生组织高度赞誉和卫生部的充分肯定，称之为“河南模式”。

　　近两年，通过实施基本公共卫生服务均等化，为河南全省15岁以下人群补种乙肝疫苗1243.7万针次，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至0.73%以下，全省每年减少乙肝阳性儿童15万人;完成乳腺癌筛查6.04万人，免费实施贫困白内障患者复明手术37555例;为农村妇女免费增补叶酸86.3万人，宫颈癌检查20.1万人，农村孕产妇住院分娩补助93.9万人，完成农村改厕43.9万户，提前完成燃煤污染型氟中毒病区改炉改灶任务。慢性病综合干预、癌症早诊早治、重性精神疾病管理治疗、癫痫病防治、儿童口腔疾病综合干预等取得积极成效。

　　河南省卫生厅厅长刘学周说，公共卫生关系到一个国家或地区人民群众健康安全，大力发展公共卫生事业，是保障人民群众健康成本最低、产出最高、效果最好的途径。卫生部门将牢牢把握新医改的机遇，改革创新，破解难题，深入推进基本公共卫生服务均等化工作，让老百姓切实享受到公共卫生服务实实在在的好处，提升人民群众健康水平，为中原经济区建设保驾护航。

（责任编辑：姚青 实习编辑：伍泳娴）