聚焦产业健康发展 为食品药品安全防火墙

食品药品安全关系千家万户。“十二五”以来特别是近年来，市食品药品监管局以“四个#!严”为统领全面加强食品药品安全监管，积极落实“四有两责”，牢固树立科学监管、服务民生、保障发展理念，找准职能定位，为全市人民筑起食品药品安全“防火墙”。以创建食品药品安全城市为引领，织密食品药品“安全网”，让城乡居民“幸福指数”逐步上升……

凭借自主创新和研发能力，安徽雪郎生物科技有限公司打造完整的添加剂产业链条，主导产品dl-苹果酸持续保持国内市场占有率#$，并与“百事可乐”、“统一”等国内外知名企业建立长期合作关系。雪郎生物这一品牌的知名度和影响力在迅速提升。

培育打造一批主业突出、核心竞争力强的大企业，时时跟进服务保障，引导企业自主创新，规范企业自主研发，培育本地品牌、拳头产品……这些企业项目闪现的亮点，折射出我市推动食品医药产业做强做大的深刻印记。

辐射半径达400公里，65%以上的水果、70%以上的蔬菜销往市外，满足皖北、苏北逾千万人口消费需求……2013年，作为我市重点招商引资项目，蚌埠海吉星农产品批发市场一期果品市场建成，原先在大明沟水果批发市场的经营户们迁入“硬件设施完备，物流空间开阔，管理科学先进”的新市场。#$年，规模经营和集聚效应更使新市场活力迅速展现，日交易量迅速攀升，达到1100吨以上，是曾经大明沟市场#!高日交易量的两倍之多。大项目的进驻触发蚌埠食品产业“倍增效应”，今年，我市将着力创建10个食品安全示范农贸市场，提高市场规范化管理。

市食品药品监管局注重培育壮大龙头企业，发挥集聚效应，实施品牌战略，海通药械产业园、嘉和事兴医疗器械大型专业物流公司投入使用；发挥政策、技术、信息等方面的职能优势，重点保障粮油加工、肉制品加工、乳制品加工、酿酒等四大食品产业和特色产业发展，引导扶持产业规范化、规模化、品牌化发展，促进产业转型升级和持续增长。

审批事项大幅精简，审批时间不断缩减，该管的管、该放的放，与效率一起提升的，还有服务意识。

“市场竞争激烈，停产意味着宣判企业的死刑，损失无法衡量。”顺利通过国家新版药品生产质量管理规范（gmp）认证后，我市一家药品生产企业负责人紧锁数月的眉头舒展，“企业生产线全都通过检查，提前达标让企业上下都松了一口气。”走进企业、深入基层、指导企业通过新版gmp认证，协调解决企业难题，让越来越多的药品生产企业尝到甜头，目前我市所有药品生产企业全部完成新版药品gmp认证工作。

食品药品产业既是基础性产业，也是高成长性产业，是大有可为的朝阳产业。数据显示，全市规模以上食品生产企业132家，2014年规模以上食品生产企业年产值达401.83亿元，食品工业总产值已占到全市工业总产值的21%；药品批发、零售额逾22亿元，药品生产企业产值72亿元，纳税超千万元企业10户，食品药品产业发展势头迅猛，彰显强劲后劲。

“以前餐馆后厨闲人免进，现在通过透明玻璃和电子显示屏，厨房实时操作情况一清二楚。”食客们纷纷点“赞”的背后，是餐饮“明厨亮灶”工作的大力推进。

曾经有一段时间，餐饮企业的后厨卫生状况，饱受消费者诟病。如今，通过“明厨亮灶”改造，餐饮企业把以往“秘不示人”的厨房后场向食客们开放，点亮了消费者对食品安全的信心。全年248家餐饮单位实施“明厨亮灶”改造，831家小餐饮、10条餐饮服务一条街通过示范店、示范街验收。

食品药品安全对政府部门治理能力是严峻考验，对于百姓则是#!现实、#!迫切、#!关心的基本需求，我市从未有丝毫懈怠。

正因有着这份责任，我市坚持以问题为导向，从积极推进食品药品监管体制改革到加大基层建设和强化技术支撑力度，从肉类产品、豆制品、小餐饮、学校食堂、农村食品市场、打击非法添加禁用物质等专项整治活动等“民生细节”着手，一项项举措写满了民生情怀———

推出豆制品市场准入制度，豆制品加工单位必须登记在案，“无证豆芽”在我市全面退市；

面制品加工小作坊实现全方位监管，680户面制品加工小作坊限时整改；

登记备案小餐饮2693家，许可511家，备案登记和许可率达93%，全市通过小餐饮示范店初审验收831家；

学校食堂达标改造进程提速，硬件设施进一步优化，管理水平进一步提升，投入资金2000余万元，改造78家学校食堂硬件，让16万在校学子吃上放心餐；从食品源头、生产、流通、消费全环节着手，提升监管效能，加大整顿力度，豆制品、豆芽菜、面制品，这些百姓餐桌上的“家常菜”安全问题得到进一步保障。

“如果发现食品药品安全问题，我会主动拨打12331，很快就会收到反馈意见。”家住胜利街道的李阿姨如是说。截至目前，该局共受理投诉举报1073件，立案65件，对投诉举报信息进行汇总分析，找出风险信号，重点监管薄弱环节。

“干净卫生，环境确实好，卖菜的舒服，我们买菜也舒服。”步入硬件设施一流的千万加农贸市场，市民朱秀兰一改往日对菜市场的“脏乱差”印象：购物通道整洁明亮、纵横交错，两旁的摊位柜台上，水果、蔬菜码放得整整齐齐，菜场的中央是通往二楼水产家禽区的扶手电梯，电梯上方悬挂着电子显示屏，正在滚动显示着蔬菜农药抽样检测结果等信息……扶手电梯、瓷砖地面、液晶显示屏、中央空调等“超市化”标准的配套设施，让这家地处老城区中心的菜市场从全市已建成的10个标准化农贸市场中“脱颖而出”。

去菜场买菜，是不少市民每天的“必修课”。今年，我市针对农贸市场制定出台量化分级管理办法，公示管理信息，哪家农贸市场的管理#!规范、哪家菜品#!健康新鲜，消费者都可以一目了然。

结合市场开办者对照自查、县区监管部门定期检查、市局飞行检查三级联动的方式，全市38家农贸市场接受动态评定，评定结果分a、b、c、d四个等级，食品药品监管部门将会根据每个农贸市场的不同级别，采取不同的监管频次和监管措施，评定级别较低的市场，直接列入失信企业名单重点监管。

作为食品安全监管工作公平、公正、透明的重要措施，除在食品流通环节重点推进食品批发、农贸市场量化分级管理工作，“市场量化分级评定，实施分类动态监管”这一科学监管理念贯穿我市食品药品监管工作多个领域和环节。在食品加工环节，对获证生产企业全面实行量化分级管理，引导培育企业规范生产，“差评”企业将被重点监管；在餐饮服务环节，继续强化量化分级管理措施……据统计，全市共有20家食品生产企业、234家餐饮服务企业被评定为a级单位。

为解决药品生产环节中存在的问题，我市对全市613个品种的药品进行梳理、清查，存在问题的企业对标整改；全市730家零售药店95%通过新版药品经营质量管理规范（gsp）认证，通过对药品批发、零售企业的gsp跟踪检查和飞行检查，强化对企业动态管理。

2014年起，我市建立豆制品市场准入制度，由豆制品小作坊生产者提交登记申请，经现场核查符合条件后准予登记，并发放登记证明，各县、区食品药品监管局按属地管理原则对豆制品加工小作坊进行登记核查及日常监督管理。今年，在豆制品步入正轨的同时，我市针对面制品生产加工小作坊进行专项整治，对馒头、包子小作坊开展备案制管理，启动全方位“安监”行动。在规范化、制度化引领下，小餐饮、小作坊逐步纳入标准化监管。