世卫组织建议中国提高烟草税 以减少吸烟人数

　　昨天是第27个世界无烟日，主题是“提高烟草税，减少烟草消费，挽救生命”。世界卫生组织向中国政府提出建议，中国应将烟草税提高至卷烟零售价格的70%，以减少吸烟人数。

　　国家卫生计生委副主任崔丽日前在会议上公开表示，中国政府要采取包括提高烟草税在内的综合性措施，保护青少年免遭烟草烟雾危害。

　　根据国家卫生计生委的测算，我国有3亿烟民和高达7.4亿的“二手烟”受害者。在各种死亡的可控危险因素中，烟草是最可避免的死因之一，却每年造成大约120万至140万中国人死亡。

　　■ 声音

　　【支持】

　　经验证明，对烟草加税是最有效、最符合成本收益的控烟措施。目前中国烟民没有受到来自经济上的压力，烟价提高将有效地调节人们的消费行为。

　　——中国协和医科大学基础医学研究院教授杨功焕

　　【反对】

　　若提高烟草税，可能诱发烟草走私，还会增加低收入群体的负担，促使他们更多地选择档次更低的烟草产品，甚至质量更差、危害更高的假冒伪劣烟草制品。

　　——烟草经济研究所政策研究室主任李保江

　　建议

　　改革往往是利益冲突和博弈。以烟草税的改革为例，现在专家提议要增加从量消费税，从而实现税价联动，提高卷烟价格，以减少烟草消费使用。但是，消费税是中央税收，对于地方财政并无贡献，反而会因烟草销量下降，给地方税收造成损失。像云南这样的烟草大省，自然不会持支持态度。因此，提高烟草税的研究应该更务实，让烟草税制改革更有可操作性。——中国控烟协会会长，原卫生部副部长黄洁夫

　　中央政府可以提高卷烟从量消费税，但应将一部分增加的卷烟税收通过转移支付，补贴地方，以减少地方政府的财政收入损失，以及用于补助烟农转产，补助从卷烟工业转岗职工的再培训。——中国疾控中心控烟办