大连市政协协商建言健康服务业发展

大连市人均GDP达到18140美元，消费结构升级步伐不断加快，居民对生命质量和生活品位的要求日益提高，加之人口老龄化趋势带来的多元化健康需求，健康产业面临广阔的市场前景及发展空间。

“眼下正是我市编制‘十三五’规划的重要时期，听了大家的发言很受启发，一些操作性强的建议马上就可以落实。”大连市政协10月28日围绕“推进健康服务业发展”召开专题协商座谈会，参加会议的副市长卢林一面悉心聆听，一面与委员互动交流。

针对目前大连健康产业发展水平较低、健康服务机构分散、服务水平偏低、专业人才匮乏、缺乏政策引导等问题，市政协将其列为年度专题协商座谈会议题，并由市政协科教委、农工党大连市委牵头，自3月起联合开展了一系列调研视察活动，形成了一批有数据、有分析、可操作的议政建言成果。

“大连市健康服务业数量虽大，但很低端，急需搭建平台，整合业态，形成产业，成为现代服务业的重要业态。”陈玉琦委员提出，应借鉴发达地区经验，适时将健康产业纳入大连整体发展规划，以创新创业为动力，充分发挥政策引导和撬动作用，抓好创新项目扶持，着力推动健康产业重点企业和重点项目建设。同时，要切实转变政府职能，加强审批通道建设，缩短“审”的时间，加快“批”的速度，精简“管”的环节，扩大“理”的内容。

卢林表示，《大连市关于加强健康服务业发展的实施意见》即将出台，健康服务业将作为独立业态，设置独立的统计指标体系，以提升居民健康素质，推动经济结构转型升级。就此，刘国强委员进一步指出，《意见》（征求意见稿）从战略层面对健康服务业发展做出了原则性要求，而落实好这些规划要求，政府职能部门必须发挥好服务和监管职能，秉承“有所为、有所不为”的原则，理顺管理体系，围绕所涵盖的22个相关行业领域，要在充分调研和倾听民意的基础上，制订和完善各行业领域的运行规则及标准，使健康服务业始终在健康的轨道上运行，尽快成为新的经济增长点。

截至2014年底，大连市60岁以上老年人已达129.6万人，占户籍人口总数的21.80%，随着老龄化程度的加剧，群众对健康的需求不断扩大。针对“养老健康服务体系总体建设规划与方案”推进缓慢、尚未形成产业链条、存在体制障碍以及专业队伍良莠不齐等问题，吴非委员建议从速建立和完善区（市）县三级网络组织架构，形成政府部门联动，分解新、旧城区及乡镇、社区的规划，同时出台包括土地、税收、补贴、人事编制、保险、培训机构、医疗卫生、文化、宣传、公共事业等一系列养老健康服务配套产业政策，全方位、系统性地予以推动。

“健康产业不仅是经济问题，更是社会问题。”就委员们提出的用好用足国家政策、优化健康产业布局、打造高端服务品牌、推进“互联网+”健康服务、重视专业人才培养、完善政府管理体制等建议，卢林现场答复：政协协商议政成果非常有助于制定健康服务业发展规划，将认真研究和采纳，使健康服务业在大连市“十三五”规划中统筹起来，促进全市健康服务业向规模化、品牌化、特色化、信息化发展。

（来源：河北政协网）