加快食品安全标准制修订和清理步伐

本报讯  （记者张  昊  实习记者魏婉笛）8月13日，卫生部举行例行新闻发布会，对日前印发的《食品安全国家标准“十二五”规划》作了详细解读。卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长苏志说，《规划》要求以食品安全风险评估为基础，加快我国食品安全标准清理整合，到“十二五”末，基本构建保障人民群众健康需要、符合我国国情的食品安全国家标准体系。修订工作将以基础标准为重点，提高食品安全国家标准的通用性、科学性和实用性。

　　■“横向标准”是重点整合对象

　　苏志介绍，《食品安全法》公布施行前，我国有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准2000余项，行业标准2900余项，地方标准1200余项。受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准尽管总体数量多，但标准间存在矛盾、交叉、重复，个别重要标准或重要指标缺失，部分标准的科学性和合理性有待提高。

　　对此，《规划》提出了4项工作目标：一是清理整合现行食品标准，到2015年年底基本完成现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及行业标准中强制执行内容的清理整合工作；二是加快制定、修订食品安全国家标准；三是完善食品安全国家标准管理机制；四是强化标准宣传贯彻和实施工作。

　　苏志说，食品添加剂标准、致病微生物残留标准、食品中污染物限量标准等基础标准将是制修订工作的重点对象。

　　据介绍，食品安全的基础标准通常针对的是所有食品或一系列食品，在国际上也称作“横向标准”，与其相对应的是针对单个（类）食品的产品标准，国际上称“纵向标准”。目前，我国已公布的基础标准有《食品添加剂使用标准》、《预包装食品标签通则》等，而《食品中污染物限量标准》和《食品中致病菌限量标准》等基础标准，正在制修订过程中，预计将在近期发布施行。

　　■标准不会被企业利益“绑架”

　　针对“企业与行业协会参与标准制修订，是否会导致标准被企业利益绑架”的问题，苏志表示，鼓励行业参与制定标准并不意味着标准由企业说了算。制定国家标准是一件严肃的事情，卫生部牵头制定的食品安全标准是以保障人民生命健康为底线的。

　　苏志解释，对于食品行业来说，大家都有义务提供信息，都有权利拿出自己的研究资料和意见。行业内企业对标准的情况最了解，标准的制定是行业与科学结合的成果，欢迎各方提意见并不是说大家说的所有意见都会被采纳，立场不同很可能带来观点意见的不一致，甚至互相矛盾与冲突。这时就需要由食品安全国家标准审评委员会，在广泛征求意见的基础上作出取舍。

　　■标准制修订并非都从零开始

　　此前有专家在接受采访时表示，国家食品安全标准制定费用大约为每项5万元，而国际上这类费用通常超过10万美元，低投入“产出”的标准能否让人放心？

　　针对这一问题，国家食品安全风险评估中心研究员严卫星表示，民众理解的标准制定经费投入，应是涵盖前期标准的基础研究和标准基础研究成果转化两个方面。如果每一个食品安全标准都从基础研究开始做，一直到最后标准颁布实施，花费的确将远远高于现在的标准。但是，目前许多食品安全标准的制修订工作并不是从零开始，而是将一个标准研究成果转化为国家的一项政策和制度法规。“十二五”规划中提出了现行农产品质量安全标准、卫生标准、食品质量标准以及行业标准4套标准中，涉及食品的内容要进行全面的清理整合。以乳品相关的标准为例，清理工作就是将原有的100多项乳品标准清理整合成68项。

　　严卫星说，“十二五”期间，随着国家对标准制修订工作的重视，经费的投入也在逐渐加大。但是总体来说，目前的标准制修订经费还是偏低。