阿基诺艰难推动节育法案

　　本报马尼拉8月6日专电（驻马尼拉记者 卢山）菲律宾众议院6日决定结束对菲律宾节育法案长达14年的激烈辩论，在进行必要修订之后该法案将进入正式表决程序。

　　当地舆论认为，力挺该法案的阿基诺政府只是过了第一关，而持强烈反对态度的菲天主教会并不会善罢甘休，势必号召忠实信徒们展开全方位的反制行动，设法延缓立法进程。随着菲政府、教会、工商界乃至联合国组织的介入，一部关于“如何生孩子”的法案已演变成一场全国性大辩论。

　　作为节育法案的坚定支持者，阿基诺呼吁国会两院尽快通过节育法案。这项法案的核心的内容包括：政府将从国家健康保险基金中拨款，向国民免费提供避孕药、避孕套及其他计生用品；贫困家庭将优先获得政府医院提供的服务以进行家庭人口计划；在校学生从小学五年级开始接受性教育；鼓励每个家庭“只生两个好”。

　　菲律宾目前是全球人口最多的20个国家之一，也是东南亚地区人口增长率最高的国家。菲国家统计局数据显示，2010年菲人口已达9401万，2011年增至9580万人，人口增长率约为2.04%。世界银行曾发表报告预计2015年菲将跨入“1亿人口大国俱乐部”，但菲本国专家认为到2014年菲全国人口就可能突破1亿。

　　人口无控制地增长，还不是菲律宾在国民生殖健康领域面临的唯一挑战。联合国人口基金会驻菲代表处指出，菲律宾每年300万受孕总人数中有近半数属于非自愿受孕；而2006至2010年之间，菲妇女的生育死亡率已由每10万人发生162例增至了221例。其中主要原因是怀孕年龄小、缺乏生育常识和必要的孕期保健。此外，由于无法获得避孕工具等原因，菲律宾是近10年来全世界艾滋病发病率上升最快的7个国家之一。上述问题给菲律宾的经济和社会发展带来的沉重负担显而易见。近两年的数次民意调查显示，82%的菲成年人认为政府有责任引导民众使用行之有效的计生手段。4日，20个专门处理贫穷及国家发展课题的菲政府组织发布联合声明，强调“菲律宾急需负责任的父母协助国家应付人口急速增长的问题，以及这个问题所带来的社会忧患。”同一天，菲最大的5个工商界团体和联合国组织也对该法案表达坚定支持，并警告称“如果菲律宾无法处理好人口增长问题，未来繁荣的希望会化为灰烬”。

　　但势力强大的菲天主教会团体并不这样认为。4日，“菲律宾天主教主教团”在马尼拉、宿务等大城市同时举行万人大集会，反对阿基诺政府及其议会盟友推动节育法案。主教维利加斯在集会上宣称“把政府和纳税人的钱用在节育上意味着腐败”，同时还传递了“孩子是累赘”的错误观念。

　　此间媒体认为，尽管通过一项有效的节育法案已是民心所向，但在天主教徒占人口总数84%的菲律宾，天主教会的能量不可低估，据报道已有主教扬言要发动反阿基诺的“人民力量运动”。从立法程序上来说，即便该法案在阿基诺盟友占优势的众议院最终过关，着眼于明年中期选举的参议员们是否不怕得罪教会而给予支持，还是个未知数。