深圳究提升食品安全风险防控和科学监管能力

自2013年以来，深圳市食品药品监管局充分发挥“大市场”资源优势，充分发挥技术机构作用，通过加强对食品安全潜规则的梳理和研究，突出工作前瞻性和针对性，探索建立食品安全潜规则信息分析系统，借助信息化手段，强化对各类食品安全潜规则的风险识别、分析、交流和防控，取得了良好效果。

一是依托技术机构确定研究方法。坚持以点带面、从小见大，以监测到的食品安全舆情信息为突破口，依托第三方检测机构开展食品安全潜规则研究。经过筛选，选取了“硼砂发制海参”和“奶茶是否含奶”两个课题进行研究，总结归纳了食品安全潜规则研究“四步曲”，即：从食品潜规则中发掘收集信息、从法律法规方面明确论点、用科学方法论手段验证、总结并处理验证结果。

二是建立食品安全潜规则信息分析系统。2013年下半年启动建立“食品安全潜规则信息分析系统”，该系统通过对舆情收集、日常巡查、监督抽查、风险监测等工作中的信息分析，已整理156条食品安全潜规则信息，并进行了监管要点标示、危害物的添加目的及食品安全风险数据的分析整理，为加强食品安全日常监管执法的靶向性和信息交流工作提供了技术支撑。

三是以研究成果为依托强化专项治理和行业整治。2014年，深圳市局通过舆情收集分析发现，面条可能存在非法添加硼砂和甲醛等情况，随即委托第三方检测机构购买样品检测，发现确实存在此类风险。随后，深圳市局联合公安部门立即在全市开展了“面条非法添加”全行业集中整治行动，迅速规范了市场秩序。之外，深圳市局根据 “干制水产品非法添加”、“海产品放射性核素调查”、“枸杞非法添加”等食品安全潜规则研究成果，也开展了相关专项整治和后续执法跟进，取得了良好成效。

四是将高风险项目纳入抽检计划。对潜规则研究中发现的存在潜在风险的行业共性问题，将相关指标纳入日常监督抽检计划，突出抽检重点，提高现场监管和抽样检验的针对性和靶向性，切实提高了抽检实效。

五是强化食品安全潜规则的风险交流。通过平面媒体与电视网络广泛宣传，让公众了解行业潜规则，增强食品生产经营者的食品安全意识，并起到威慑作用；通过微信、微博等社交新媒体与消费者进行互动交流，发布食品消费警示；开展风险交流研讨会，邀请行业专家、媒体代表、企业代表及消费者代表，就相关问题开展讨论，推进社会共治建设。

下一步，深圳市局将继续加强食品安全潜规则研究：一是在加强对现有各类潜规则研究和梳理的同时，重点加强对未知风险的研究，充分挖掘和发现各类未知或者未成趋势的食品安全潜规则，防范于未然。二是继续争取上级部门支持，通过采购服务的方式，集中各类研究机构、行业协会、行业专家等方面力量，建立食品安全潜规则研究专家库，进一步提升研究能力和风险防控能力。

（来源：广东省食品药品监督管理局）