我国进入慢性病高负担期

　　本报讯  （记者郑灵巧）7月9日，卫生部召开例行新闻发布会，通报我国慢性病防治工作进展。卫生部疾控局副局长孔灵芝称，我国已经进入慢性病高负担期，卫生部对此高度重视，把慢性病防治列为卫生工作的重点加以推进。

　　■慢性病致死占总死亡85%

　　孔灵芝说，近年来，随着工业化、城镇化、老龄化进程加快，我国慢性病患病、死亡呈现持续快速增长趋势，慢性病确诊患者已超过2.6亿人，因慢性病死亡占居民总死亡构成升至85%。当前，我国已经进入慢性病高负担期，具有“患病人数多、医疗成本高、患病时间长、服务需求大”的特点，慢性病在疾病负担中所占比重达到70%。

　　为应对这一严峻形势，卫生部着力开展了五方面工作。一、积极构建覆盖城乡的慢性病防控体系，目前已初步形成由疾控机构、基层医疗卫生机构、医院和专业防治机构共同构筑的慢性病防治工作网络。二、通过实施基本公共卫生服务项目和重大疾病防控项目，将高血压、糖尿病患者纳入基本公共卫生服务范畴，在重点癌症高发区开展癌症早诊早治工作。三、大力推行健康教育。四、建立慢性病监测和信息管理系统，开展慢性病危险因素监测、患病监测、死因监测、恶性肿瘤随访登记工作。五、加强技术指导和能力建设，组织编印了重点慢性病防治技术指南，培训了大批基层卫生工作者。

　　■《专家共识》强调政府责任

　　新闻发布会还公布了《慢性病防治中国专家共识》。《专家共识》指出，加强慢性病防治是全社会的责任，更是政府的责任。必须发动全社会力量，政府主导、部门合作、全民参与，尽快扭转慢性病高发态势。

　　全国慢性病专家咨询委员会主任委员，中国医学科学院党委书记、副院长李立明指出，《专家共识》明确了几个观点。第一，慢性病不仅是个人行为问题，政府也有非常重要的责任，慢性病防控所需的健康环境创建，离不开政府的工作。第二，慢性病防治需要卫生部门努力，也需要多部门的努力，例如通过食品营养成分标注等措施，促进人们对食品结构、热量的关注。第三，卫生部门要积极致力于慢性病三级预防，与全社会共同努力，按照慢性病三级预防——病因的预防，通过早期发现、早期诊断、早期治疗，预防发展成为合并症，预防发展成为残疾。

　　■中央财政增加防控项目投入

　　卫生部等15个部委日前联合印发了《中国慢性病防治工作规划（2012年~2015年）》，这是我国政府针对慢性病制定的首个国家级慢性病综合防治规划。据孔灵芝介绍，为推进《规划》实施，中央财政率先加大慢性病防控投入力度。2012年医改重大专项慢性病防控项目中央财政投入资金较2011年增长了近1倍，地方各级财政也将加大慢性病防控项目配套经费。

　　■重点慢性病专项行动计划正在制订

　　孔灵芝说，目前卫生部已经启动重点慢性病专项行动计划制订工作，委托中国疾控中心、国家心血管病中心、国家癌症中心、中华医学会呼吸病分会等专业机构分别组织编制慢性病危险因素与监测、心血管病、癌症、糖尿病和慢性呼吸疾病的行动计划，争取尽早发布。

　　孔灵芝介绍，近年，卫生部在推进创建健康城市和健康城镇活动中，积极探索将慢性病防控融入其中。目前，全国爱卫会正在组织专家修订创卫标准，慢性病防治指标将列入其中。据悉，卫生部已明确提出，今后卫生城市创建要把慢性病防治有关工作结合进去，卫生城市至少要创建一个慢性病综合防控示范区。

　　孔灵芝说，我国现有9700万糖尿病患者，糖尿病前期的糖耐量受损患者数字更为巨大。如何阻止糖尿病前期患者发展为现患病人？《中国慢性病防治工作规划（2012年~2015年）》提出的策略措施是：第一关口前移，深入推进全民健康生活方式；第二扩展服务，及时发现高风险人群。这包括扩大基本卫生服务覆盖面，加强对高风险人群管理，并强调基层医疗卫生机构要全面履行这一职能，及时发现病人。《规划》要求80%以上的乡镇卫生院开展血糖监测，同时鼓励政府机关、企事业单位积极推行健康体检制度，通过体检发现高风险病人，并建议有条件的机关单位建立自助监测点。