《全国农产品产地市场发展纲要》出台

明确农产品产地市场发展布局

农业部近日就《全国农产品产地市场发展纲要》和《中国农产品批发市场发展研究报告》举行发布会。农业部市场与经济信息司司长张合成表示，此次农业部、商务部、国家发改委共同研究，在顶层设计上加强了农产品产地市场的规划和布局，形成了《纲要》和《报告》，产地市场的建设将有利于完善现代农业产业体系。

目前，我国共有农产品批发市场4469家，年交易额亿元以上的达1790家，成交额2.5万亿元；全国有各类农贸市场2.7万个，其中综合性市场占82%，专业市场占18%；全国通过批发市场交易占总量的70%以上，各种集贸市场占近20%，超市、电子商务、农社对接等新型流通方式约占10%。

纲要

明确产地市场发展布局

农业部市场与经济信息司司长张合成表示，《全国农产品产地市场发展纲要》分为四个部分，重点明确农产品产地市场发展布局。

一是概述目前我国农产品批发市场现状、产地市场管理水平和产地市场实现功能。重点分析产地市场布局不合理、产地市场基础设施落后、农产品流通损失大、产地市场信息不对称、交易价格不公开、流通主体经营能力不强、农业品牌“小杂乱散”等突出问题。

二是重点明确产地市场发展布局。提出产地市场发展要与现代农业体系发展相衔接，建立中国特色的农户营销服务体系；产地市场布局要与农产品优势区域布局相衔接，提升农产品优势产区流通能力和效率；产地市场建设要与一、二、三产业发展相衔接，把产业链、价值链等现代产业组织方式融入产地市场；产地市场发展要与推进农业品牌战略实施相衔接，培育、塑造、保护农业优质品牌的“四个衔接”。

三是产地市场发展的重点任务。明确产地市场发展要建设国家级产销平台和国家级品牌培育平台。通过市场实物交易、线上交易（包括电子结算、电子商务、拍卖、期货等）带动实现价格形成中心、产业信息服务中心、科技交流中心、物流集散中心、会展贸易中心等“五大中心”功能。特别提出培育壮大流通主体、强化产销信息服务、推广公平交易方式、发展电子商务、创建农业优质品牌、创新市场建设机制、构建利益连接纽带、完善基础设施建设等八项重点任务。

四是推进产地市场发展的工作措施。明确农业部门在抓好生产的同时抓好流通，做好指导、推动、示范和引导，地方政府要结合实际做好规划，组织好市场管理服务工作；建立“政府引导、企业主体、社会投入”的多元投入机制，通过市场建设，延伸产业链条，推进一、二、三产业深度融合，完善现代农业产业体系；做好试点，完善商业模式；搭建信息平台，建立监测体系。

报告

解决农产品难流通问题

此外，张合成还表示，《中国农产品批发市场发展研究报告》突出借鉴国际经验，重点从法律法规、管理体制、政策扶持等方面介绍美国、法国等国家在农产品批发市场建设方面的做法和值得借鉴的经验。

张合成表示，“存得住，运得出，卖得掉，赚得到”是产地市场满足农民需求的主要功能。产地市场建设将主要解决农产品“最初一公里”和“最后一公里”难流通的问题，以及交易方式落后导致农民在交易过程中不公平、吃亏的问题。

张合成指出，产地市场建设将有利于完善现代农业产业体系，没有产地市场，没有现代市场体系，就不能形成现代农业。优势产业要有优势市场体系才能卖出优质价格。产地市场上链生产、下链消费，趋于中心结合点的位置，产地市场的建设对一、二、三产业融合发展和六次产业的发展都有重要价值，有利于推进农业品牌战略的实施。

据了解，农业部近两年试点建立了国家级洛川苹果市场、定西马铃薯市场、赣南脐橙市场、云南斗南花卉市场、舟山水产市场、大连水产市场、重庆生猪市场。

张合成强调，这些市场建立过程中也推荐了产品品牌，树立了品牌价值。未来，建设国家级市场的同时，也要形成国家级品牌。这就是把品牌建设和市场建设同步安排的重要意义。

（来源：中国食品报网）