养犬条例实施一年初显成效

　　本报讯 （通讯员罗飞 记者周其俊）截至今年4月底，全市共办理养犬登记证23万多张，较2010年底上升64%；截至3月底，全市免疫犬只达26万余条，同比增加近一倍；本市公安机关共处理群众举报电话4846起，信访件158件，下降6成以上……《上海市养犬管理条例》实施近一年来，养犬人文明养犬行为进一步养成，相关管理水平逐步提升。昨天上午，市人大常委会召开推进条例实施专项监督调研座谈会，听取相关政府部门贯彻实施条例情况的汇报。市人大常委会主任刘云耕出席并讲话。

　　会上，市城管执法局局长马云安及市公安局、市农委、市卫生局、市工商局、市住房保障房屋管理局、市财政局、市物价局的领导分别介绍了近一年来贯彻实施《上海市养犬管理条例》的情况。据介绍，自去年5月15日《上海市养犬管理条例》实施以来，本市各级公安机关治安部门积极开展养犬治安管理工作，逐步推进犬只免疫和年检办证“一门式”服务，方便养犬人办理手续；市区二级畜牧兽医部门在全市设置犬只狂犬病免疫点164个，中心城区基本做到3公里范围内设置1个，郊区县原则做到每个乡镇设置1个；其他相关职能部门也各司其职，从加强执法监管、开展狂犬病监测、办理相关企业注册登记、维护住宅小区公共秩序、确定狂犬病免疫收费标准等方面，重点加强和推进相关养犬管理工作。

　　但目前养犬管理工作仍存在不少问题，也引起了与会的常委会组成人员和人大代表的关注和忧虑：公安机关在处理犬只扰民纠纷案时取证难、处罚难；本市农村地区的犬类管理收费总额上升，养犬登记数量下降；有些地区犬证验检登记和免疫分开，养犬人因不方便而放弃；有些区没有建立综合协调机制，难以形成管理合力；因被犬咬伤就诊人数总量有增无减，而且处罚几乎为零，需引起高度重视……此前已参加监督调研的市人大代表金永红、张雅玉、洪克敏、朱如安、方超伦等认为，要推动解决这些难点问题，需要相关职能部门加强责任意识，整合资源、联手合作，认真、严肃执行《条例》规定，真正做到有法必依，执法必严，落实对无证养犬行为的处罚和对流浪犬的收容管理，提升有证养犬人文明素质和城市文明、社会管理水平。

　　刘云耕说，《上海市养犬管理条例》实施近一年来，在政府相关部门和有关方面的共同努力下，取得了初步成效。养犬管理看似小事，却涉及千家万户，是一项面广量大的城市管理工作，意义重大。政府相关部门要继续强化责任意识，形成管理合力，以对城市文明建设和人民群众生命安全高度负责的精神，破除畏难情绪，坚持严格监管和宣传引导双管齐下，不断提高监管工作的质量和水平。

　　刘云耕强调，政府相关部门要高度重视今天会上列出的这些问题，区分轻重缓急，认真分析研究，拿出解决办法。刘云耕说，从大家的分析可以看出，这些问题都是能够解决的，但一扯皮就久拖不决。市人大要针对这些问题组织开展执法检查，加大监督力度，推动各有关方面和部门认真贯彻条例，切实维护法制的权威，使本市养犬管理水平有实质性的提高。

　　市人大常委会副主任王培生、杨定华，常委会秘书长姚明宝，市人大内司委、城建环保委、农业与农村委负责人等参加。