地沟油这样堵，堵得住吗？

时间：2012-04-17 10:17:00 
 
    核心提示： 上海市平均每天产生的餐厨垃圾约1500吨，其中废弃油脂的比例也不小，如果不在这些源头“加锁”，餐厨废弃油脂就可能流入非法渠道，被不法商贩利用，回流餐桌也将不会是危言耸听。 


  记者 陈玺撼 


    最近，浙江、安徽、上海等6省市警方集中行动，摧毁了一个特大跨省“地沟油”犯罪网络，捣毁炼制地沟油“黑工厂”、“黑窝点”13处，抓获违法犯罪嫌疑人100余人，现场查扣地沟油3200余吨。“地沟油”为何屡禁不绝，如何防治，再次成为老百姓关心的大事。 

   记者从市食安办获悉，今年年底前，本市所有餐饮服务单位都将安装餐厨废弃油脂处理装置，从源头堵住“地沟油”横流。不过，这样堵，真能堵得住吗？

   管“老油”，锁住头 


    因为环节繁多、从业人员混杂，不少城市在整治“地沟油”时都碰到类似怪圈：源头的餐饮服务单位剩下的“老油”去向不明、末端“等油下锅”的正规处置企业又“吃不饱”。去年10月，本市颁布实施《关于进一步加强本市餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》。意见的最大亮点就是将餐厨废弃油脂的监管重心前移，更重视对源头——餐厨废弃油脂产生单位的管理。 

    源头产生的废油到底有多少？餐饮服务单位是绝对主力。据统计，上海有餐饮服务单位4万多家，其中将近一半具有产生餐饮废弃油脂的能力。据市餐饮行业协会专家分析，按每吨食用油1万元推算，上海餐饮业年耗油量不下20万吨，除了被菜肴吸收和加热蒸发的油脂外，剩余烹饪产生的“老油”约占两到三成，一些火锅店或川菜馆的比例更高。 

    一份针对上海近3万家普通餐饮企业和150家左右星级饭店的调查结果表明，上海市平均每天产生的餐厨垃圾约1500吨，其中废弃油脂的比例也不小，如果不在这些源头“加锁”，餐厨废弃油脂就可能流入非法渠道，被不法商贩利用，回流餐桌也将不会是危言耸听。 

    “老油”一般的去向有两种，一些直接或经粗处理被排放到城市污水管网，另一些则被收运队伍取走。前者处理不好，老油极易凝结成“油板”，堵塞管道，让“马路捞油队”渔翁得利。对此，市政府出台的意见强制要求新开办的餐饮服务单位按规定设置油水分离器等设施，油水分离设施设置与否，直接关系到餐饮服务单位的行政许可证发放以及证照年检、延续审核等是否能通过。包含新开办的餐饮服务单位在内，今年6月底之前，大中型餐厨废弃油脂产生单位应全部安装油水分离设施，2012年年底前，全市所有餐厨废弃油脂产生单位全部实行。 

    据悉，以前25家经市容环卫部门批准负责收运餐厨废弃油脂的环卫作业公司有不少并未开展收运业务，而是以收取挂靠费的形式委托了11家企业进行收运，导致一些个体“油老板”借着“正规回收”的名义，将废弃油脂卖进了非正规渠道。记者从市食安办获悉，经过重新招标评审，本市目前已新确定了首批12家企业负责收运和初加工餐厨废弃油脂，要求统一着装、统一标识、统一专用的运输工具，并在运输车辆上安装GPS、在处置场所安装视频监管装置等。 


“双赢”才能推得动 


    在油水分离设施的推广上，监管部门可谓不遗余力。除了规定启用的时限外，近期市食安办还将会同质监、工商、食药监等部门对已在市场上使用的油水分离器进行质量检测，目前本市已制定全国首个油水分离器产品质量临时控制标准并公开征求社会意见。根据该意见，油水分离器排出水的含油量必须低于80毫克/升才能纳入城市污水管网，否则极易在下水道形成油块导致阻塞。此外，该标准对排出水的化学需氧量、PH值等指标也有严格规定。 

    与监管部门的热情相比，市场对油水分离器的响应却不高。不少中小型餐饮服务单位就对安装油水分离器提出异议，主要是嫌安装成本贵。奉贤碧海金沙景区附近的一家酒楼老板告诉记者，油水分离设施目前主要有隔油池和油水分离器两种，自己早在两年前就安装了简易的隔油池，排进污水管网的废水都符合相关标准，隔离出来的废油也交给了正规的收油单位。而安装油水分离器，装一个市场价要万把块，还要算上后期维护和人力成本，因此“兴趣不大”。调查显示，目前全市已安装隔油池或油水分离器的餐饮企业占总数的七成左右。 

    对于中小餐饮服务单位的态度，一些油水分离器的生产单位在推销产品时也很无奈。目前，本市通过审批的油水分离器产销单位有5家，另有8家在申报中。富程环保工程有限公司的副总经理王海兰坦言，环保是需要成本的，但中小餐饮单位往往急功近利。据悉，该公司的油水分离器售价至少要5000元至1.5万元，针对特大型商场的则高达30万元。“我们更愿意和大型餐饮企业或餐饮单位集中的商场、广场打交道。”王海兰表示。 

    中国餐饮习惯的问题，也导致油水分离器的成本居高不下。睿优环保工程技术有限公司副总经理易菁表示，国内餐厨废弃油脂中固态垃圾和动物油脂的比例很高，冷却后容易凝固，油水分离器中就要被迫加装搅拌装置和加热器；如果监管部门要求掌握第一手的废油初加工数据，就要再加装电子计算器和数据传输装置，这些都将使机器身价大涨。 

    如果要使中小餐饮单位接受油水分离器，就需要一种双赢模式。像富程环保的子公司今年2月已取得废弃油脂的收运许可，该公司已与十几家中小型餐厅签订“以油换机”合同，不收取油水分离器的设备和安装费用，只要餐厅确保近三五年的餐厨废弃油脂全部交由该公司免费收运即可。此后，公司再将废油转卖给餐厨废弃油脂末端处置企业，填补此前预支的安装费。 


给条“出路”很重要 


    对于市场上悄然出现的多方分担油水分离器成本的模式，市食安办副主任顾振华认为值得鼓励。 

    不过这只是管好源头的第一步而已，根本问题还是要解决油水分离器初处理后餐厨废弃油脂的销路。公安部去年破获的特大利用“地沟油”制售食用油案件就是一个典型例子，一家具有生产生物柴油资质的企业，在柴油价格下降、生物柴油进不了加油站的情况下，便开始制售食用油，这不仅暴露出“地沟油”监管的问题，更反映出“地沟油”再生利用存在“出口不畅”问题。 

    在美国、加拿大、阿联酋、荷兰等技术成熟的国家，“地沟油”甚至被誉为“液体黄金”，制成生物柴油、混入汽油柴油甚至提炼成航空燃料。旧金山就曾因“地沟油”困扰不已，其每年公共事业委员会接到的排污抢修呼叫中，约有50％是由废弃油脂倾倒导致管道阻塞引起的。旧金山政府随即从市内餐饮场所免费回收废弃油脂，转化为生物燃料后直接用于市属公共交通工具的能源供给，首批有1600辆公共车辆接受了改造，可以用“地沟油”转化后的生物燃料。 

    日本关西地区的专业废油回收公司实行收运处置一体化经营，每售出一升加工成生物柴油的“地沟油”，就能从中赚取近60日元的利润，而为了防止地沟油流回餐桌，地沟油处理过程中还会被加入无法食用的蓖麻油。 

    据了解，自1988年废油脂转化为生物柴油的技术在德国问世以来，世界各国均纷纷加入这一行列，并制订相应的行业标准。直到2010年，我国才出台相关标准，明确生物柴油和石化柴油的相关掺混比标准，为生物柴油产品进入正规流通渠道提供了政策支持。遗憾的是，我国大部分城市的油品零售市场仍没有对生物柴油正式开放，生产企业没有一个固定的接收销售单位，这是制约生物柴油行业发展的大问题。 

    中器环保董事长张雪旺表示，我国的生物柴油生产企业已有数千家，但到目前为止，在生物柴油生产设施、生产工艺、配料配方等行业标准方面，还没有统一。 （吴名遂 绘）