本报讯 通讯员任 聿 记者胡德荣4月9日从上海市卫生局获悉,新医改方案的上海实施方案将于4月底拿出项目报告。据悉,这个紧扣《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009年~2011年)的通知》的地方性方案,给上海市预设了至2012年以及至2020年的两个阶段性目标。
据介绍,“上海方案”对医疗机构的机制、体制改革,将集中在公立医院尤其是三级医院上,考虑在全国率先推出“实行全行业属地化管理”的探索,即市属、部属、企业、部队、区县等各级各类公立医院,在医疗、行政的管理上,在最核心的资产管理上彻底理顺关系,具体区分公立医院出资人(所有者)与管理者的不同角色,进而真正实现全面、科学、合理的全市性医疗卫生规划。
关于由政府承担的基本医疗的服务模式,“上海方案”项目组倾向于在基层医疗机构与公立大医院间建立起密切的“纵向联动”。这种“分级就诊,双向转诊”的关系是相对“固定”的,目的是使上下级医院能够真正相互衔接,方便群众,提供优质高效的医疗服务。