东莞严加安全生产监管 淘汰掉2/3危化企业

南方日报讯 （记者/朱晋）昨日，东莞市安全生产监督管理局副局长康仁非接受媒体集中采访时说，2007年到2011年，东莞市生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数、经济损失年平均下降率分别达到7.48%、8%、8.44%和8.89%，无特别重大事故发生。康仁非还表示，近年来东莞通过政策引导，对一些安全性差的企业实行限制性发展，甚至淘汰。“自从推出许可制度以后，东莞危险化学品生产企业减掉了约2/3”。

期待直升机参与应急救援

康仁非介绍，自第12次党代会以来，东莞安全生产保持总体稳定、持续好转的态势，事故总量和死亡人数持续下降，重点行业领域安全生产状况普遍改善，但各类事故总量依然较大，安全生产形势依然严峻。

“东莞每年因道路交通事故致人死亡的人数排在首位，占整年事故死亡总数的90%，其余如因火灾、工矿商贸生产事故、水上交通事故等的死亡人数占整年事故死亡总数的10%。”康仁非说，“东莞市2001年因事故死亡人数高达1000人以上，2011年因事故死亡人数达到500多人，这10年来经东莞市相关部门的共同努力，事故死亡人数得到了控制，下降了一半。”

他表示，今后，东莞将强化监管网络体系、企业主体责任、应急救援体系、技术支撑体系、宣传教育体系五大体系建设。“大部分事故当中，由于种种原因，医护人员不能及时赶赴现场实施抢救，很多人是因为失血过多而死亡的，如果有直升机参与应急救援，我相信可以挽救不少人的命。”康仁非十分强调应急救援的重要性，不过在他看来，目前直升机参与应急救援，暂时还达不到这个条件。

重点引导化工产业结构调整

采访中，康仁非还透露，目前东莞产业结构还比较复杂，劳动密集型、低端的产业占比还比较大，从业人员也比较多，安全生产的压力也比较大。近年来，东莞通过行政许可和安全监管等手段，重点引导化工产业结构调整，尤其是要限制油漆、涂料等低端化工生产企业重复建设，并逐步淘汰一批工艺落后、安全差、高消耗、低产出的低端企业。

“其实，东莞这几年来淘汰了产业。比如，烟花爆竹曾经是东莞的支柱产业，在东南亚都有很大名声，就是由于安全性差，实行整体淘汰；还有一次性打火机，也被淘汰。又如，采石场对环境和安全均有一定影响，东莞也基本上选择淘汰该产业。”康仁非介绍，东莞对危险化学品产业的许可把关非常严。实行许可制度以后，东莞的危险化学品生产企业，差不多减掉了2/3左右。

除了政策引导，东莞还从机构设置上严控安全生产。“目前，全市各个镇街均设有安全监管分局，这是走在全省前列的。并且，分局里面还专设有针对职业健康、危险化学品监管等业务的机构，推动安全监管‘重心下移、关口前移’。”康仁非称，接下来，还要进一步强化村（社区）安全办建设，通过加大投入为安全办配备足够的安全巡查员、巡查车辆等。