地沟油监管 政府责任大

黄鸣

 梁耀辉在全国人大代表、皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣看来，地沟油这条黑色产业链长期存在有其难以根除的原因——受利益的驱使。 一些不法分子把地沟油从地沟中捞出，卖给中小城市的所谓“炼油厂”，通过过滤等手段，再掺上一些当地的屠宰场下脚料炼成油，卖给消费者和一些小饭店。地沟油仅是纯正花生油价格的20%，成为低档饭店的抢手货。据测算，每年地沟油产量已达300万吨。以每公斤5元计算，总产值高达150亿元，已形成了规模巨大的产业。 “对地沟油的管理，应该说有法、有制度，现在的问题是多头管理、突击治理，缺乏主管部门、长效持续机制，重视尾端、轻视源头，惩罚轻、违法者付出代价小，由此成为全国难以攻克的难题。”黄鸣指出。 为此，黄鸣今年提交了一份关于切实加强地沟油、餐桌垃圾管理的建议，提出了四点主张。 第一，要开拓转化渠道。要大力推广普及地沟油变为生物柴油、润滑油、制造肥皂等技术。生物柴油含氧多、不含硫，出污染物少，其技术已达到我国轻柴油标准，要全面推广普及，变废为宝。 第二，要明确主管部门，从源头抓起。修改城市市容和环境卫生管理条例，明确由城市环卫部门负责收集地沟油、餐桌垃圾，其他任何人和任何单位不准到城市收集。城市环卫部门要把地沟油、餐桌垃圾统一收集、统一加工，切实做好无害化处理。 第三，要齐抓共管。强化联合执法，畜牧、规划、城管、环保、卫生、工商、商务、公安及疾病防控部门都要各司其责，形成齐抓共管的合力。对地沟油、垃圾猪的非法生产销售者要毫不留情地予以取缔，确保食品安全。 第四，要加重处罚力度。对违法收集加工经营地沟油、餐桌垃圾者，要加大惩罚力度；修改有关法律法规，不仅要处以罚款，而且严重的要处以有期徒刑，使违法者付出的代价大大超过非法所得。 而在去年的建议中，全国人大代表、广东奥威斯集团股份有限公司董事长梁耀辉就开始关注地沟油问题。他欣喜地看到，在过去的一年中，有关部门开始重拳出击地沟油，相关法律法规不断完善，监管体系开始建立。 “现在，政府对地沟油的回收已经开始重视起来了，但要从根本上管住地沟油回流餐桌的源头，现在做得还远远不够。”梁耀辉指出。 梁耀辉认为，要从源头上阻断地沟油回流餐桌，可借鉴一些先进国家的经验，由政府统筹进行地沟油的收购、加工和二次利用。 “中国也可由政府统筹进行地沟油的回收、利用。”梁耀辉说，“地沟油在经过科学加工后，可以变废为宝，产生比回流入餐桌更大的经济价值。” 例如，地沟油可加工成生物柴油，肥皂、涂料、油漆等工业用原料，以及饲料等。 “但这都需要较大的资金投入、较高的科技含量和严格规范的生产管理，那些分散的小企业显然是做不了的，必须在政府有关部门的统筹下进行。”梁耀辉说。（刘果整理）