3元营养餐怎么才吃得好？代表建议学生家长参与监督

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■政府工作报告提出，要办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划

■我省437万农村学生今年将吃上“营养餐”。117个县试点，惠及义务教育阶段学生总数的48％

川报集团特派记者 熊润频 王欢

国务院《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》出台后，不少四川网友对于该计划在四川的落实和推进情况非常关心。3月4日，四川在线网友“凌晨太阳”在天府社区发帖称，四川的贫困地区较多，这些地方的很多孩子在学校吃不上一顿热菜热饭。如今全国两会召开了，他想知道四川的“3元营养餐”进展如何，实施过程中是否存在难题？

本报记者将网友的问题带到北京，向代表委员求解。

【进展】

教育主管部门：一保每分钱都用于学生，二保食品安全

针对网友关心的问题，全国人大代表、省教育厅厅长涂文涛表示，我省各试点县关于农村义务教育学生营养改善计划的实施方案正在加紧制定或审批之中。根据规划，我省共有117个县进入中央和省级试点，将惠及437万义务教育阶段的学生，占我省义务教育阶段学生总数的48％。

根据国务院办公厅印发的《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。在四川，共有60个处于集中连片特殊困难地区的县进入国家试点，另有57个条件类似的县纳入省级试点，将由我省地方财政每年筹集16.5亿元予以同等标准的补助。

“目前，60个试点县以县为单位的实施方案省里已经全部审核完毕上报；省里确定的57个县正在分县制定实施方案。有些条件成熟的县已经开始先行实施。很快，整个试点工作就会全面启动。”涂文涛代表对记者说。

如何确保计划落实到位？推进过程中有何困难和问题？

涂文涛代表说，对于教育系统和学校来说，第一要把这个钱实实在在用到学生身上，坚决杜绝克扣、挪用。要加强对资金的使用规划，对资金发放、使用进行全过程监督，必要时可以邀请家长或社会人士参与。大宗食物采购将采取严格的招投标形式，严格财务审核监管。“对省外一些好的经验和做法我们也会参考吸收。”第二个就是要保证食品安全。食品的采购、储藏、管理等，要采取严格的管理办法，保证整个流程不出问题。除了教育系统外，还需要商业、工商、卫生、食品药品监督管理等部门配合，共同做好这个事情。

我省什么时候能实现 “营养餐”全省覆盖？“试点成功之后，全面推开也是有可能的。”涂文涛代表表示，营养改善计划意义重大，四川是第一次大面积试点，具体实施中存在哪些问题，如何解决，都要在实践中探索、总结，“这是一个逐步渐进扩大的过程，不能一蹴而就。我们鼓励有条件的地区先行试点，争取以后都能纳入整体计划。”

试点县通江：共79所小学27所初中，各校具体方案有别

对不同的学校，试点的模式各不一样。

来自营养改善计划试点县通江县的全国人大代表、通江县副县长郭红梅给记者提供了一份通江县铁溪镇农村义务教育学生营养改善计划实施方案送审稿——

“中心校共有560人，学校以实名制在食堂办理就餐卡，将营养改善费存储到学生个人就餐卡上，由食堂在学校统一要求和指导下为学生提供营养改善服务，提供完整的午餐。”

“罗村小学有22人，委托附近村民制作菜食，提供营养午餐”。

……

对全县的总体实施方案和各个学校的具体方案，从调查摸底、资金测算、方案初稿到讨论通过、上报送审，分管教育工作的郭红梅代表全程参与。“计划试点范围包括79所小学和27所初中，受助学生总数94803人，一年大概需要资金5000多万元。”

作为革命老区，通江县去年的财政收入1.42亿元，同比增长达60％。“每个娃娃3元不多，但是那么多娃娃加起来5000多万元，如果仅靠县里，肯定做不成。”

如今，该县的实施方案已经上报，相关工作准备就绪，只待审核通过后就立即启动。

非试点地区：

希望在县里读初中的山村孩子，也能纳入营养餐补助中

沐川县作为国家试点县，营养改善计划已经正式启动，当地农村学校的学生在校期间，已经吃上了统一供应的牛奶和鸡蛋。全国政协委员、分管教科文卫的乐山市副市长徐建群仍希望乐山更多县列入省上试点中。她说，以前她去调研，得知一些乡镇学校的孩子来上学要走上两三个小时，中午饭只能在学校里解决。“学校有锅灶还好一些，要是没有的，很多孩子就只能吃家里带来的冷饭。”

营养改善计划正式公布时，徐建群委员非常惊喜。“我原来估计只是向学校里的贫困孩子发放营养餐，没想到是向农村学校所有孩子提供营养餐。这样，这个好措施的普惠性就更强了。”

高兴之余，徐建群委员还有一个建议：现在营养餐的实施范围仅限于乡镇学校，实际很多在县里读初中的孩子，都来自于偏远贫穷的山村，希望能把这一类孩子也纳入营养餐补助中。

【声音】

建议学生家长参与监督

任正隆代表（全国人大农业与农村委员会委员、四川农业大学正校级调研员）：

营养改善计划在实施过程中，最关键的还是把钱用好。要精打细算，把钱用在刀刃上。在这个过程中弄虚作假、中饱私囊的违规人员，一定要严惩。吃的问题解决之后，还要解决农村儿童的交通出行问题。

毛金芳代表（石棉县安顺乡麂子坪村妇女主任）：

孩子上学，家长最担心的就是孩子们吃不饱，还有路上的交通安全。营养餐要严格监管，要财务公开，专人管理，最好能有村民代表在里面，他们既是家长，也代表村民的意见，通过定期不定期的检查，能够保证好政策落到实处。

李铀委员（成都市政协副主席）：

提升下一代的整体素质，是政府的重要责任之一，推行营养餐计划，并进一步扩大范围，正体现了政府的责任感。我最关心的是，营养餐既然冠以“营养”二字，那一定要保障品质，最好能定出一个营养餐的科学配搭标准。

【连线地方】

古蔺县箭竹乡民族中学：县上再补助1元杂费

□康宁 杨楚群 本报记者 孔芒

古蔺县把农村义务教育学生营养改善计划纳入2012年十大惠民实事，从今春开始，全县16个乡镇贫困山区农村学校已经实现“校校有食堂，人人吃午餐”。

3月5日中午，本报记者来到古蔺县箭竹乡民族中学食堂，4名厨师身穿统一的白衣，戴着白帽，正在为孩子们做午餐。全新的厨房被分为几个功能区：蔬菜保管室、粮油保管室、切配间，桌子上摆放着刚刚做好的菜，有土豆、卷心菜、回锅肉和芽菜汤。

“以前中午只有七八十名住校生吃饭，现在全校350名学生都来吃了。学校还特意添加了2名厨师。”主厨赵世芳介绍。

学校将原先承包给私营业主的餐厅收归学校管理，并新购入电蒸饭器等。学校职工开会集体讨论“营养餐”的肉、粮油和蔬菜的供应商。食堂的菜品每天由一名老师购置，同时值周组的领导负责卫生管理。除按国家营养午餐膳食补助标准每人每天补助3元，县上补助1元用于人工、工资和各种耗材费用，全面保证了营养午餐的质量和数量。

为加强资金管理和使用，箭竹中学实行专人专账，专档管理，还聘请学生家长代表，成立营养午餐监管委员会，对安全、卫生、饭菜质量等多方面监管。