让发展和保护实现共生

■全国政协十一届五次会议3月3日开幕。大会听取贾庆林作政协全国委员会常务委员会工作报告；听取林文漪作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告。
 
■十一届全国人大五次会议3月4日上午举行预备会议。会议选举产生了十一届全国人大五次会议主席团和秘书长。
 
■十一届全国人大五次会议主席团3月4日上午举行第一次会议。会议表决通过了十一届全国人大五次会议日程。根据会议日程，这次大会定于3月5日上午开幕，3月14日上午闭幕，会期9天半。
 
■全国政协十一届五次会议3月4日就常委会工作报告和提案工作情况报告进行小组讨论。
 
■本报记者 潘希
 
刚刚过去的几个月，我国环境保护事业经历了几件大事：国务院印发《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，第七次全国环保大会和2012年全国环境保护工作会议召开。
 
一连串的“重头戏”表明，我国环境保护工作进入了一个新的发展时期。
 
回顾“十一五”，国家首次把节能减排作为国民经济和社会发展规划的约束性指标，把环保总局升格为环境保护部，出台一系列加强环境保护的政策举措。正如环境保护部部长周生贤在接受《中国科学报》专访时所言：“环境保护从认识到实践都发生了重要变化。”
 
尽管“十二五”面临很大压力，但周生贤却很有信心：“这是环保事业充满希望的五年。要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索环境保护新道路。”
 
促经济发展方式绿色转型
 
2011年，有一组数据让全国20多万环保工作者备感责任重大。过去的一年，中央领导同志关于环境保护的重要批示达398件，与2010年相比增加了113件。
 
党中央国务院把环境保护摆上了更重要的位置，“这承载了全社会对改善环境质量的新期待，体现了国家意志和人民意志”。周生贤说。
 
“让环保成为倒逼经济发展方式转变的重要抓手。”在多个场合，周生贤反复强调这个观点。
 
2011年，环保部按照中央统一部署，对14个省（区、市）开展加快转变经济发展方式监督检查，督促落实环境保护和污染减排政策措施，有力推动地方转方式调结构。
 
“去年，环保部对总投资2000多亿元的39个项目退回报告书、不予批复或暂缓审批。”周生贤说，环保部出台《火电厂大气污染物排放标准》等标准，增加严污染物排放限值，有力推进了相关行业污染防治水平升级及产业结构调整。
 
2011年，环境保护促进经济发展方式转变的作用进一步强化，主要污染物减排扎实推进，重金属污染等严重损害群众健康的突出环境问题有所遏制，重点流域区域污染防治不断深化，农村环境整治和生态保护切实加强。
 
容不得丝毫松懈和麻痹
 
周生贤心里十分明白：我国已进入环境风险凸显、环境污染事故多发高发期，发达国家一两百年工业化过程中出现的环境问题，在我国集中出现。历史遗留的环境问题尚未根本解决，新的环境问题接踵而至。
 
为此，在环保部2012年重点工作中，把全力完成年度主要污染物减排任务放在第一位。
 
“污染减排正处于关键时期，如逆水行舟，不进则退。”周生贤说，与2011年相比，二氧化硫、化学需氧量排放量要分别减少2％，氨氮排放量减少1.5％，氮氧化物排放量为零增长。“完成这个任务十分艰巨，必须开动脑筋，攻坚克难。”
 
同时，要严格执行环境影响评价制度。大力推进战略环评，突出抓好化工石化产业园区、流域梯级开发等规划环评，健全规划环评与项目环评的联动机制。
 
让人民群众满意
 
在解决温饱之后，创造优美的生态环境成为社会建设的新任务，成为人民群众的新期待，成为社会文明进步的新标志。随着全社会环保意识的明显提升，民众对环保的呼声和需求也越来越强烈。
 
优先解决损害群众健康的突出环境问题，是今年环保工作的重心所在。
 
“2011年的《人民日报》曾刊登我的一段讲话，标题就是《监测数据和群众感受不能‘两张皮’》。”周生贤表示，国家已发布实施新修订的《环境空气质量标准》，增加了PM2.5、O3等监测指标，下一步要加大大气污染防治力度，使评价结果与人民群众切身感受相一致。
 
谈到科技对环保事业的作用，周生贤认为，要继续坚持“科技兴环保”战略。“大力加强环保科技创新能力建设，加快完善环境科技创新体系、环保标准规范体系、环境技术管理体系、新兴环保产业培育体系、科技支撑保障体系，为探索环境保护新道路提供强大的科技支撑。”周生贤说。