积极应对人口老龄化 养老服务既是事业也是产业

中共十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文在浙江调研时说加快发展养老服务业既是事业也是产业。

不能将养老服务业简单地视为老年人福利事业，更不能将养老服务视为国民经济发展的负担，而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展。

”大力发展养老服务业，不仅是保障与改善民生的重要着力点，也是具有发展前景的经济新增长点，它同时还会创造众多的就业岗位，值得政府高度重视，积极、理性地促进养老服务业大发展。

养老服务业覆盖众多人口、涉及众多产业，要取得大的发展，需要打出一套“组合拳”，提供长期稳定的政策支持。在养老理念上，要转变认识观念，分层次满足老年人的服务需求。要科学设计养老服务体系框架，根据老年人的不同服务需求，分层次地构建养老服务体系。在政策支持方面，要构建综合型的政策体系，协同推进养老服务业大发展。在经济政策支持方面，包括从财政、税收、金融、土地政策及其他经济政策上支持养老产业发展。急切需要建立长期护理保险制度并将其纳入社会保险体系，与医疗保险等制度有机结合。在社会资本方面，要多措并举促进其参与养老服务产业。在发挥好政府作用，切实承担好政府托底责任的同时，充分认识养老服务业的商品特性，发挥好市场在配置资源中的决定性作用，放手让企业和社会组织按市场规律运作。在养老模式上，要推动医养资源深度融合。鼓励养老机构整合基层医疗卫生在场地、人力、服务等方面的资源，实现养老服务与基层医疗服务的无缝对接。在人才培养方面，加快专业培训步伐。

政府的责任是要做好规划布局，提供政策支持，并解决好重点人群的养老需求。公办养老重点目标应当是失能、半失能老年人和80岁以上的高龄老年人，这些老年人是整个老年群体中#!需要服务的人群；民办机构应该提供更多选择性服务，以突出市场化为主，为老年人提供协助性、咨询性、专业性等更高层次的服务。

加快发展养老服务业既是事业也是产业，不能将养老服务业简单地视为老年人福利事业，更不能将养老服务视为国民经济发展的负担，而是应当将其视为民生经济的支柱性产业加以发展，使其成为新的经济增长点和社会治理现代化的新亮点，成为保障民生、拉动内需、扩大就业、推进转型的重要动力。

（来源：新华网）