确保市民健康水平持续提高

日期：2009-04-08

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医务人员技术水平最受患者关注。  黄欢

    本报讯  （通讯员  宋国梵  记者  陈青）4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式出台。市卫生局局长徐建光在接受记者采访时表示，上海将积极贯彻落实国家医改方案，借鉴国际先进经验，从我国国情和上海市情出发，强化政府责任，健全服务体系，创新机制体制，努力解决好医药卫生领域中群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全覆盖全体市民的基本医疗卫生制度，确保卫生服务能力和市民健康水平持续改善提高，让老百姓得到更多实惠。
    
    在市委、市政府领导下，上海医药卫生事业始终坚持以改革为动力，以创新求发展，各项工作走在全国前列，市民主要健康指标连续多年达到世界发达国家和地区的平均水平，为上海经济社会发展提供了有力支撑。
    
    下一步，本市将积极贯彻落实国家关于深化医药卫生体制改革的各项要求，遵循国家方案和上海特点相结合、系统设计和重点突破相结合、政府主导和发挥市场机制作用相结合、尽力而为和量力而行相结合、提高群众满意度和调动医务人员积极性相结合五项原则，加快制定本市深化医药卫生体制改革的方案。目前，市发改、卫生、财政、医保等部门已开展上海医改的有关调研。方案初步形成后，还将广泛听取市民群众和社会各界的意见、建议。
    
    市卫生局表示，要通过深化医药卫生体制改革，进一步强化政府在发展医药卫生事业中的主导作用，充分体现医药卫生事业的公益性，保障全体市民的基本医疗卫生需求。政府将不断加大对医药卫生事业发展的投入，但改革要更加注重体制机制的创新，着力建设和不断完善医药卫生事业全面协调可持续发展的制度保障，形成惠及全体市民的基本医疗卫生制度。
    
    据了解，根据国家医改方案总体精神，按照市委、市政府的统一部署，近期上海将推出一系列举措，让市民群众在看病就医方面得到更多实惠。
    
    一是打造“1560”就医圈，进一步提高医疗卫生服务的可及性。加快实施“5+3+1”工程，在郊区新城和人口导入区新建5家三级医院(宝山顾村、南汇临港、嘉定新城、浦东曹路和闵行浦江)，提升3家区县中心医院（奉贤、崇明和青浦）能级，迁建1家三级医院（金山医院）；继续加强郊区基层卫生网络建设，全面完成社区卫生服务中心（分中心）、村卫生室标准化建设，落实新建居民区医疗机构公建配套，使广大市民在15分钟内可到达社区卫生服务机构，60分钟内可到达三级医院，使老百姓看病更加便捷。
    
    二是深化公立医院改革，进一步体现公立医院的公益性。坚持维护公益性质和社会效益，建立科学规范的公立医院管理体制、运行机制和监管机制。不断加大对公立医院的投入力度，增强医疗服务能力，提高医疗服务质量和水平。本市将探索建立若干个医疗联合体，以区域为基础，纵向整合三级医院、二级医院和社区卫生服务中心医疗卫生资源。
    
    三是完善医师培养机制，不断提高医务人员技术水平。将建立完善的住院医师、专科医师、全科医师、乡村医生和院前急救人员培养体系，对社区卫生服务中心和二、三级医院的医生，特别是住院医生进行规范化、标准化培养，在全市统一的平台上集中化培训，不断增强医生的临床经验和学术水平。
    
    四是深化公共卫生体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。新的医改方案中，首次确立了基本公共卫生服务均等化这一目标。上海将进一步完善基本公共卫生服务包，覆盖本市户籍人口和外来常住人口，实现基本公共卫生服务均等化；加强全人口的预防保健和疾病预防控制工作，努力确保免疫规划接种率、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率等公共卫生民生指标始终控制在历史较好水平。
    
    五是完善药品供应保障体系，有效减轻群众就医费用负担。上海将在国家基本药物目录的基础上，按照安全、有效、必需、经济的原则，结合实际制定本市基本药物补充目录。基本药物纳入基本医疗保险支付范围，报销比例明显高于非基本药物，某些基本药品甚至可以免费供应，大大减轻市民群众的就医经济负担。
    
    六是实施基于市民电子健康档案的卫生信息工程，让广大市民共享卫生信息化成果。计划通过3-5年时间，建成覆盖全市医疗卫生机构的信息网络和信息共享平台，促进各级各类医疗卫生机构的信息共享和业务协同，向广大居民提供连续、动态、终身的健康服务。