高强：坚定不移地推进医药卫生体制改革

    在1月9日召开的2009年全国卫生工作会议上，卫生部党组书记高强指出，要落实公益性，调动积极性，坚定不移地推进医药卫生体制改革。
    高强说，这次深化医药卫生体制改革的基本要求，是“真正做到让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握”，这是检验深化医药卫生体制改革成效的重要标志。让人民群众得到实惠就必须落实基本医疗卫生的公益性质，让医务人员受到鼓舞就必须调动他们的积极性和创造性，让监管人员易于掌握就必须把有关政策、措施、步骤、方法制订得清清楚楚、明明白白。
    一是要落实基本医疗卫生的公益性质。在深化改革和推进发展的过程中，我们必须以更大的决心、更积极的姿态和更强有力的措施，落实基本医疗卫生的公益性，让人民群众共享改革发展的成果。第一，必须发挥各级政府在公共服务和社会管理方面的主导作用。第二，努力建设好 “国家队”公立医疗机构，建设好、发展好公立医疗卫生队伍。第三，较大幅度地增加卫生投入，建立稳定的经费保障机制，遏制住医疗机构的创收倾向。第四，改革以药补医机制。在近两、三年内，可以先从城乡基层卫生机构做起，实行药品零加成销售，政府对这些机构的人员经费和工作经费给予保障。同时，也要选择部分城市，开展改革公立医院以药补医机制的试点，并与改革医院人事分配制度、调整医疗服务价格、增加政府卫生投入等措施同步推行，切实减轻群众用药负担。第五，加强公共卫生和基本医疗服务。第六，严格医疗卫生监管。
    二是要调动医疗卫生人员积极性。调动医药卫生人员的积极性，必须认真研究探索更加科学、更加规范、更加有效的政策措施，把广大医疗卫生工作者的积极性引导到为人民健康服务上来。第一，调动卫生管理人员积极性。要落实管理工作责任制，解决责任不清、职能不明、激励不足、约束不力等问题，建立责权利相一致的管理机制，做到职责明确，奖惩分明，激励有据，约束有力。要建立管理工作绩效评价制度，将社会效益作为根本标准。第二，调动医疗卫生人员积极性。努力恢复医疗卫生人员的尊严;合理调整医疗技术价格;改革医疗卫生机构人员的收入分配制度;改善卫生人员工作环境和条件;实行科学的职称评聘制度。
    三是在促进经济平稳增长上发挥积极作用。为应对复杂多变的国际经济形势，党中央、国务院及时作出了扩大内需，促进经济平稳较快增长的重大决策。在卫生领域，国家要扩大投资，加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设；要加快推进医药卫生改革，加大政府投入，完善医疗服务体系和医疗保障体系，改善居民消费预期。对此，各级卫生部门要深刻认识面临的机遇，清醒分析可能遇到的困难，全力做好各方面工作。第一，加快城乡卫生服务体系建设。第二，积极引导社会力量发展医疗卫生事业。第三，努力减轻群众医药费用负担。