29省份修订计生条例 部分省份超生仍按10倍收费

　　征收标准是否过高？

　　近日，《北京市社会抚养费征收管理办法》向社会征求意见。截至目前，全国已有２９个省份修订计生条例。其中，广东、安徽、山东等２２个省份在新修订计生条例中明确了社会抚养费的征收标准。

　　记者梳理发现，２９个省份修订的计生条例基本提倡一对夫妻生育两个子女，不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生。对于“超生”公民，各地都要求征收社会抚养费，不过标准各异。

　　——按本地人均居民收入基数征收，有的给出弹性区间。对于违反条例多生育１个子女的，河南、山东等地按计征基数的３倍征收；江陕西、福建等地按计征基数征收２倍至３倍的社会抚养费；辽宁则按照计征基数的５至１０倍征收。

　　——以家庭年收入为基数征收，有的还按月预征。山西明确社会抚养费征收标准与超生人群收入挂钩，按照夫妻双方上年总收入的２０％，合计征收７年的社会抚养费；贵州还按月预征夫妻标准工资各３０％的社会抚养费。

　　——按职业制定处罚标准，国家工作人员还要受行政处分。河北规定，国家工作人员、企业职工按本人上年度工资总额２．５倍的金额征收，民营企业经营者和个体劳动者按本人上年度纯收入２．５倍的金额征收。辽宁规定，国家工作人员超生的，根据违法情节严重程度，按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。

　　——多生多罚，超生２个及以上子女或重婚超生的加重处罚，有的递进累加。吉林规定，超生２个以上子女的，以超生１个子女应征收的社会抚养费为基数，按照超生子女数为倍数征收社会抚养费；河北按生育第３个子女的征收金额各加百分之百征收，生育第５个以上子女的，征收金额以此递进累加。

　　多地公布新修订的计生条例后，一些网民提出，社会抚养费征收过高，且标准差异较大。

　　目前，新修订计生条例中明确征收标准的２２个省份，不少地方改变了原来的征收标准倍数。也有部分省份的征收标准未作调整，比如，北京和辽宁计征上限仍然定为１０倍。

　　据了解，国务院《社会抚养费征收管理办法》给予各地“自由裁量权”：社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

　　国务院办公厅今年１月份印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

　　山东省公安部门要求，新生儿一律凭《出生医学证明》办理出生登记，不允许设定其他前置条件；合肥市新生儿上户与征收社会抚养费分别由市公安局与市卫生和计划生育局负责，两者不挂钩。

　　此外，记者调查发现，虽然目前户口已经与社会抚养费脱钩，但一些地方，是否缴清社会抚养费却与孩子入学相挂钩。昆山市２０１５年底公布《昆山市新市民子女公办学校积分入学办法（试行）》规定，对超生孩子，缴清社会抚养费的扣３０分，未缴清的要扣减５０分。此外，还有城市对违反计划生育政策行为未接受处理或未处理完毕的，不能申请积分入学。