好端端的一个中药GAP种植政策 为什么被废了

润宝医疗网9月25日讯　在中药材道地产区搞GAP种植规范发展之路，对提升中药材质量而言，无疑是最有效的办法。 　　但是，偏偏这个“最有效的办法”，自2002年始施行以来，迟迟进展缓慢、成效甚微，甚至连相关认证工作不得不于2016年2月3日予以发文叫停。 　　那么，到底是哪些原因导致中药材GAP种植规范进展工作受阻，出现这种尴尬的局面呢？ 　　在很多人眼里，包括一些行业专家，基本认识是一致的，笼统地讲，即：企业投入资金大，回报低，成效不够显著且加重了企业负担。有些企业仅是为了获得认证而努力，因“维持”过程艰难，认证过后无心继续、疏于管理便慢慢放弃……于此才致使这项“有意义”的工作流于形式难有进展！ 　　也确实，以上所举皆是客观事实，但这只是一个概念，缺乏相关细节支撑。下面，笔者愿意把自己近几年考察、了解的情况，从几个方面给大家阐述分析一下，以作探讨、回顾。 　　▍原因一：GAP种植，提高了药材质量，却没有给企业提高“经济效益”！ 　　就实际情况而言，建设相应药材GAP种植基地，不仅需要企业投入很大的资金和精力，由于很多生产企业所使用“中药材品种繁多、甚至有的多达上百或数百个品种…”，而GAP基地种植面积、品种毕竟有限，企业也无能为力将自己厂里的生产需求，全靠自己种植供应。所以企业用于生产中的很多原料还得从市场上采购。 　　另外由于GAP属于规范化种植，不仅需要在药材种质种源选育上投入研究及经费，而且农药化肥等使用上均有要求或限制。 　　换句话说，药农胡乱喷施农药化肥、植物生长调节剂的药材获得了高产，而投入大量人力物力财力的GAP种植规范基地的“回报”，却因为不能“滥使滥喷”反而有时是“减产或低产”的！低产量，就意味着将堆高成品的成本价格，而堆高了成品价格，就意味着在市场失去竞争力！ 　　去年夏天，笔者以顾问的身份，陪同某企业搞溯源的专家对某省金银花产地做了考察。期间，当地一位主抓经济工作的老干部，就这方面问题跟笔者一行做了详谈。 　　2000年之后，曾有多家药企到该产地搞GAP种植基地，但却以失败告终者居多。主要原因，就是前期租地、雇工、育苗、管理投入资金较大。等后来3年后金银花蓓蕾朵朵，初见成效，似乎有了盼头，但事实并非如此。 　　由于那十余年间的金银花价格持续低迷沉稳，种植基地的金银花不算前期投入，合算当年剪枝追肥管理、雇工摘花、炕制等各项费用成本，几乎与在市场购买价格不相上下。 　　从企业的投资方面来看，建GAP基地是做了“赔本买卖”；从药典方面来看，无论是GAP基地的还是药农散户的药材，只要是合格的都能用！在成品药上，于用药单位而言，国家或相关医院、药房，当时也没有给那些搞GAP种植基地的药企什么“优供权、优价权”。 　　来源质地不同，销售竞价上却处于一个起跑线！许多药企自然意兴阑珊，放弃GAP种植基地，也就成为当时之“首选必要”了！ 　　▍原因二：公司+农户模式，对企业产生限制，但对药农并没有“约束力”！ 　　对于企业而言，要想搞好GAP种植，而又不想前期投入较大成本，并且省心省力，最好是走“公司+农户”的路子。即：我签单、你种植，我指导、你管理=大家基地共建、双方共同受益！ 　　但这种模式虽好，往往在实际运行中常常“走样”或偏离双方原先约定的“预定轨道”。 　　近年笔者在云南、四川、山东、河南等多省份考察时，亦多次发现了这样一个普遍性问题：公司+农户到底是在约束谁？ 　　答案只有一个，这种形式往往是在约束公司、企业，而非农户！如果产新期间药材降价了，企业跟药农签订的合同价格当然有效，将是直接“保护药农利益”的一纸护身符，一切必须按合同执行！ 　　那么，如果药材“涨价了”呢？——情形大变！ 　　一位在企业多年的朋友告诉我，他们单位过去就在某山区建立了一个药材种植基地，并与当地农民签订了“公司+农户”订单——企业先期牵头建立种植基地，整合规划好后再把基地化整为零“分割”承包给农民，农民在企业技术员的指导下进行田间种植、管理、采收，按议定方式，等产品出来后，既按合同定价把收成的药材卖给企业。 　　如此本来是一件相得益彰、双方互惠互利的好事！但“不幸”的是，两年后药材产新期间涨价了，原签订30元公斤回收的药材，市场价格突飞猛进达到了55元公斤。 　　起初，还有零星种植户不好意思，拎着一点半点晾晒或炕制加工好的药材，到企业设置的收货点按合同价“交割任务”，到了后来，光瞅见农民在地里采摘、采挖鲜货搞得热火朝天，却极少有人送来成品干货“履约”执行合同。 　　什么原因？ 　　一打听，原来是外地产区或市场“窜过来”许多药材贩子，价格给的奇高。你企业按“合同”办事给30元公斤，人家没“合同”的给价40元公斤，于此诱惑之下，农民何乐而不为？这个时候，合同就成了一张废纸。那么多的药农，共同用“委婉的方式”抵御“履约”，法不责众之下，你企业一家一家找谁说理去——累不死你！ 　　有时候，企业人员明明看见某些商贩才刚刚从农户家里运走一批药材，人家药农就是死不承认，嘴里却还辩解说：“我也想按合同办事卖给你们，可地里就产那么点货，没有量咋办？我拿啥卖给你！” 　　是啊，没产量咋办？——你说一亩能收成300公斤，人家说100公斤的收成都不到；你说人家不履行合同私售违约，人家说没这回事——你能咋办？ 　　到了这个地步，就是请镇、村干部出面“调解”，也只能采用“折中”办法：农民卖货，同样的价格，流动小贩靠后，签单公司优先。 　　可是你能“优先”吗？——不能！人家流动小贩满村串着“上门收购”——你企业能做到吗？做不到！ 　　农民瞅着好卖，萝卜快了不洗泥，货不足干就出售，小商贩拉回家自己可以“重新复晒”——你企业能做到吗？就是想“复晒”，一时三刻到哪找“大晒场”去？ 　　行情“乱市”之下，小商贩以质论价，什么好赖规格都敢要，你作为生产企业，非药用部位、杂质方面肯定有规定标准限制，自然不敢“高低规格好赖通盘接收”，质量上如此“难讲话”，一样的价格药农又怎会乐意“卖给你”企业呢？ 　　当然，像这种情况，短期来看，似乎是农民占了便宜，但从长远发展来看，“吃亏”的还是农民，你一次出现“背信弃义”，还有哪家企业愿意与你牵手长期合作共赢？…… 　　▍原因三：道地产区的GAP种植，不代表生产的永远都是优质产品 　　从乐观的一面去讲，中药材GAP种植，所生产出的中药材，自然其质量要超过那些药农散户“不以道地产区为准，南辕北辙的盲目扩种，以及胡乱喷洒农药化肥、植物生长调节剂”种植出的中药材质量要好太多。 　　但是，乐观归乐观，有时候一味地乐观也改变不了相应残酷现实的存在与发生！换句话说，老天不会因为我们有乐观的心情，就愿意给我们GAP种植基地乐观的结果！ 　　例如：生长期的自然灾害、采收期的阴雨连绵等，都有可能造成GAP种植基地的中药材“地上部分”花果、茎叶、籽仁类品种出现质次、灰斑、色残等不符合药典要求现象。 　　而那些已经生长到种植年限，需要及时采挖的“地下根茎类”药材，或会因为雨水连绵造成推迟采挖时间，而导致药材出现“自然退粉”形成“木质化”状况，从而给产品带来“成分含量不足，或性状、灰分、浸出物达不到药典标准的遗憾结果。 　　类似这样的状况，企业是将药材按照GAP规范种植“种”出来了，但最终的“结果”还是功亏一篑。下面的问题，就是怎么“处理这不合格药材？”——扔了？可惜！不扔，本身已经不符合药典怎么使用？ 　　本来企业下功夫搞GAP是想提高原料质量，最后却一不小心“捞”了一批“拎不起放不下”的烫手热山芋——这难道不是许多企业放弃GAP种植的一大原因？ 　　▍原因四：许多中药材品种不能“重茬”的魔咒，阻碍了GAP基地的建设与发展！ 　　另外，这十几年来中药材GAP种植规范方面之所以进展缓慢，与很多中药材品种在种植上不能重茬复种亦有一定原因。 　　例如河南焦作的地黄，为了减少土壤中病菌与病虫害的发生，改善调整土壤物理和养分结构，一年种植，必须10年不得重茬。 　　而如果想要真正搞好类似地黄这种品种的GAP种植发展，相关企业必须年年更换基地重新选址才行。 　　但这种“打一枪换一个地方、”无法“固定地块”进行规范种植的方法，不仅会叠加企业GAP投资运行的成本，解决“每年一次的易地置换”程序亦繁琐复杂，需要基地种植企业“卧薪尝胆”、提前几年对此循环更地模式有所布局。 　　并在当地村镇政府、农民相互协调的情况下，进行先期搞好土地“备份、预租”事宜，在签约等待过程中，还要及早对产地农民在农药、激素喷施方面进行相应的限制约束才行。 　　否则，根据农民喜欢对农作物大剂量、无节制的使用杀虫剂、植物激素的习惯，这遗留的“农残”问题对未来基地药材本身就是一个“极大的隐患”！ 　　另外，随着新基地选址的到来，企业还需要重新对所选择地块土质、环境等数据，再次重新进行土壤检测分析、论证！…… 　　如此费工费时费钱费力，自然令很多企业踌躇不前、望而却步，同时也确实成为了这十多年来，中药材GAP发展的一种阻力。 　　但是，不管GAP实施工作中有多大困难，也不管当前或未来我们有多少畏难的情绪或说辞，GAP认证取消≠连同GAP种植规范进程一并中断！诚如本文开头所言：中药材于道地产区建立相应GAP基地，是保障中药材本身质量、品质最好、最有效的手段或措施之一，这是毋庸置疑的！ 　　亦因此，在曾经的过往时段里，虽然我们行业或许多企业，亲身体验或感受到了太多中药材GAP种植规范历程中迂回曲折、艰难的一面，但相信在未来随着相关部门的有效引导，以及行业中药溯源制工作的协同和GAP自身对“起点”定位的不断修复与修正，我们有信心看到：未来的中药材GAP规范化种植必将会雄风大振、昂首阔步、呈现一往无前的大发展之盛景！