营养,是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础,是人类体能和智能发展的必要条件。国民营养与健康状况,是反映一个国家经济与社会发展水平的重要指标,也是重大民生问题。
2014年联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)举办的第二届国际营养大会上通过了《营养问题罗马宣言》和《行动框架》等文件,明确指出营养不良包括营养不足、微量营养素缺乏和超重肥胖。大会文件中进一步强调营养不良不仅会对人体发育、认知造成不良影响,也会为国家带来负面社会和经济后果。联合国大会将2016-2025年定为“营养行动十年”。
在我国,党中央、国务院高度重视人民群众的营养与健康问题。十八届五中全会将健康中国升级为国家战略, 国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要提出“加强国民营养计划”。为落实中央重大战略部署、提高国民营养健康水平,国家卫生计生委正在组织研究和起草《国民营养行动计划2016-2030》(以下简称行动计划)。
行动计划的编制将充分考虑现存主要营养问题和重点人群,考虑营养产业发展和人民需求,以提高国民营养健康水平、降低营养相关疾病风险为总目标,立足国情,分别设置2020年、2030年目标,并且在2020年和2030年目标中围绕重点人群贫血率、肥胖率等目前较为突出的营养问题提出可量化的具体指标。
为确保目标的实现,行动计划拟部署13项重大行动和项目,一是贫困地区营养干预行动;二是生命早期1000天营养行动;三是学生营养改善行动;四是老年人群营养改善行动;五是临床营养行动;六是平衡膳食与全民健身行动;七是法规政策标准体系建设;八是加强能力建设;九是加强营养和食品安全监测与评估;十是发展具有中国特色的食物营养产业;十一是推进传统食养服务;十二是构建营养、食品安全基础数据平台;十三是加强营养、食品安全知识科普宣传。其中前六项是针对当前营养问题较为明显、需重点关注的人群开展的主要行动;其余七项行动是在梳理当前营养工作所面临问题的基础上而确定的行动策略,旨在保障上述六项人群营养行动的顺利实施以及所有行动目标的最终实现。
未来15年将是改善国民营养健康、降低疾病负担的关键战略期,期望全社会共同关注国民营养健康,推进健康中国建设。
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