互联网成假药销售渠道亟待立法规制

一名兽医打着老中医的牌子，全然凭着经验和儿子、儿媳一起在自家配制“专治男女不孕不育秘方”药剂，再通过互联网向全国进行销售。近日，《法制日报》记者从湖南省食品药品监管局了解到，该局稽查局联合公安部门成功捣毁了利用互联网制假窝点2个，摧毁互联网售假网店3个，现场查扣调经通卵方、活精育子方、牙痛康等假药264瓶，半成品药丸15公斤，制假原料521.95公斤，制假设备4台，抓获犯罪嫌疑人3名，涉案货值140万元以上。

今年4月初，湖南省食品药品监管局“12331”群众举报投诉平台收到一条普通的群众举报，反映互联网上销售一种专治男女不孕不育的祖传秘方制剂。湖南省食品药品监管局稽查局高度重视，决定从互联网上调查入手，经过反复的筛选，最终成功锁定淘宝网站上“王代祥中医诊所”违法网店，并从该网店网购到“调经通卵方”和“活精育子方”两种制剂药品。这两种药品外包装无任何标示，随附产品的说明书上标示“王代祥中医诊所、调经通卵方、用法用量、纯中药制剂”等内容。经进一步调查了解，“王代祥中医诊所”为互联网上虚构的非法诊所，“调经通卵方”和“活精育子方”两种制剂也未取得任何注册审批，根据《中华人民共和国药品管理法》的规定，均为非法制剂，应按假药论处。

据办案人员介绍，犯罪嫌疑人王某只是一名兽医，并未获得从医许可证，所出售的处方药与用药剂量全都是自己凭经验制造的，另外其开设的3个淘宝网店上介绍的生产地址、所谓的中医诊所以及药品功效、患者好评等所有信息，都是彻头彻尾的虚构、造假。为了突出销量和好评，还专门聘请3名客服人员对付患者的提问、刷单(虚假销售)等，其生产窝点为一普通民房。

据介绍，执法人员进入现场时，制假人员正在加工生产药品，烘干机器正在对丸剂产品干燥。制假设备、原药材、半成品、成品、包装材料堆满了整整一屋。据执法人员清点统计，有烘干机、粉碎机、压片机、制粒机等制假设备4台;假药成品264瓶;半成品15公斤;制假原料药材521.95公斤;包装盒、标签、说明书等包装材料若干。另外执法人员现场还发现有醋酸地塞米松、甲硝唑片等西药及使用后的空瓶;配方记录本1个。上述涉案产品装了整整一车。

售假经营窝点则位于长沙市雨花区都市家园。执法人员进入现场时，售假人员正在电脑上向患者推销调经通卵方、活精育子方等涉假产品。

湖南省食品药品监管局稽查局副局长吴铜华告诉记者，该案虽然货值不多，但是其“网购”的产品几乎涵盖了全国所有的省市(区)，是具有代表性的利用互联网售假案例，具有发现难、隐蔽性极强、违法成本低等特点，执法人员调查取证难度很大。

“目前互联网食品药品违法犯罪活动猖獗，互联网信息、交易服务平台已成为生产销售假冒伪劣产品的重要渠道，特别是违法广告已成为违法生产销售活动的重要一环。”吴铜华建议，国家应加强互联网购销食品药品的立法工作，严格监管措施，加大惩处力度，组织专项整治，切实规范互联网食品药品信息交易服务，维护公众食品药品安全。

同时，吴铜华认为，该案中知名网站淘宝网作为第三方交易平台，具有较强影响力，容易获得消费者信任，但对其网店及其交易活动失之管理，客观上为该案违法犯罪活动提供了便利条件，依法应承担相应的法律责任。国家应加强对互联网第三方交易平台的监管，明确“平台”提供者的主体责任。

“从网上违法药品广告的传播方式来看，一是采用链接技术通过文字链接发布;二是以健康咨询为名行非法发布之实;三是租用服务器直接发布。”对此，湖南省食药监管部门提醒广大消费者：一是有病就医，不要轻信“自我感觉”;二是用药要遵医，不要轻信“祖传秘方”;三是上当要维权，不要轻信“广告承诺”。鉴于目前我国互联网管理法律法规还不完善，互联网药品信息和交易服务的监管手段还跟不上，现有医疗用药能基本满足公众需求，建议不具备医药学和法律专业知识、信息了解不充分的消费者，一般不要在网上购药。