国家发放免费计生药具遇冷 惠民举措成鸡肋

　　据中国之声《新闻纵横》报道，下面这个新闻或许听起来有些尴尬，但却又是实实在在与我们每个人相关。计划生育是国策，为了保障广大育龄群众能够正确使用安全、有效的避孕药具，我国早就实施了发放免费计生药具的计生政策。但是记者调查发现，免费计生用具如今却变成了“鸡肋”，不少计生用具因为无人问津最后只得销毁。

　　安庆市迎江区双莲寺社居委的计生专干徐红，正看着社区里满是计生药具的玻璃柜发愁，她向记者介绍，国家每年都给社区配备大量计生用具，但是目前的现状却是，社区里的避孕药具一年也发不出去几盒。眼下，一些药具还有两个月就要过期了，发放下不，又不能回收处理，只能集中销毁。

　　徐红：总的加在一块儿，（每年）要销毁三分之一。

　　在安庆市大观区德宽路社居委，记者注意到，这里的免费计生药具放在社区卫生间门口，较为隐蔽，相比于双莲寺社区，居民领取的情况要好一些。该社居委主任杨宁生介绍，之所以将计生用具放在卫生间门口，是考虑居民上厕所时，就能发现，以此提高卫生用具的关注度，便于领取，更主要原因却是放置在此，居民领取时，不容易被人发现，在一定程度上也算保护了居民的隐私。可是即便使出这招，浪费依然不小。

　　杨宁生：每个季度可能就几十个人来领取，其它的都要销毁掉。

　　记者在安庆市多家社居委采访发现，这样的现状并非个案，国家免费避孕药具的发放在各个社居委普遍遇冷。而按照规定，发不出去的避孕药具只能定期销毁。按照保守估计，每年因发放不出而被迫销毁的计生用具将近一半。

　　按照我国的相关规定，国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具及指导、咨询、随访等服务。同时，创造条件，为其他成年育龄人群免费提供计划生育药具。是什么原因让这项惠民政计生政策在实际操作中难以实现其初衷呢？

　　免费安全又有保障的避孕药具为何发不出去呢？记者走上街头，进行了随即采访。然而出乎意料的是，大多数市民并不愿意就此问题接受采访。

　　市民：采访这个？算了算了。

　　市民：不好意思，不好意思，您找别人吧。

　　而少数接受采访的市民反映出的普遍心态是，害羞。市民李先生说，到社区领取免费的避孕药具觉得难为情，都是街坊邻居，老去领，别人怎么看？除此之外，他们也有别的顾虑：

　　市民：担心质量问题，这是一个，第二个，这个一般不好去领，平时一般都是自己去买。

　　另外，针对免费领计生用品的宣传力度不够也是一个现实问题。

　　市民：没有人推广过，不知道。

　　市民：不知道有这样的政策，也没有在社区看到过宣传。

　　与市民的羞涩与回避相比，目前的现状却是，我国育龄人群数量庞大，而计生用具是这个人群不得不面对的一个现实问题。不少计生用品店遍布城市的大街小巷。与生意红火的计生用品店形成鲜明对比的，却是国家定点发放免费计生用品的社居委人可罗雀。

　　针对这种情况，相关专家表示，破解之道主要在于加大计生知识和计生用品领取地点的宣传，同时应该积极和各小区负责人进行联动，让市民能够正确认识计生服务措施，从而克服害羞的心理，确保计生用品的及时发放。

　　中国卫生法学会常务理事郑雪倩：在小区的居委会应该给各家各户发一点宣传单，通过宣传让大家知道，大家才能去领。第二，要解决不好意思去领，像我们每个小区都有楼长，居委会和楼长共同联合起来，也了解他们家里，比如年轻人有多少，大概什么样，可以有侧重，比如有年轻人多的多发一些，也可以做一个规划。

　　此外，对于计生部门来说，也必须要探索更为人性化的发放模式，拓展发放渠道，让这项计生政策真正的服务于民，实惠于民。

　　安庆市人口计生委党组书记储艳云：达到这个目的，老百姓也少花钱。加大宣传力度，加大服务的一些环节，质量，使我们销毁的数量更少或者是没有。

　　中国卫生法学会常务理事郑雪倩：居委会更应该能够保证落实到户，但是如果采用现在这种，只是简单的一个国家给我，我就放这儿，你爱领不领，那就失去了国家放在居委会的意义了，为什么放在居委会就可以保证它入户；其他场所同样也需要，比如学校、单位，还有平常在热闹的地方做一些宣传、发放，多种形式相结合起来。