京津冀及周边大气污染督查升级

　　目前，被称作“环境保护史上最大规模行动”的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已满五个月。期间，督查组共检查了4万余家企业(单位)，揪出2万多家存在环境问题的企业，问题率超5成。

　　9月起，环保部强化督查迎来“升级版”，针对大气污染频发的秋冬季展开综合治理攻坚行动。据悉，新一轮强化督查具体细化到了200余项任务，每个城市都有具体清单，完不成的还会继续督查。

　　强化督查满五个月

　　——超半数被检查企业存环境问题

　　2017年4月开始，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查，并密集通报每日督查结果。

　　“2+26”城市具体为北京、天津市，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封市。

　　目前，强化督查已满五个月。据环保部官网9月1日通报显示，4月7日至8月31日，环保部派出的大气污染防治强化督查组已完成10轮次督查工作，28个督查组共检查41928家企业(单位)，发现22832家企业(单位)存在环境问题，约占检查总数的54.5%。

　　在问题企业中，涉气“散乱污”问题企业7180家，超标排放的67个，未安装污染治理设施的2480个，治污设施不正常运行的2016个，涉嫌自动监测弄虚作假的4个，挥发性有机物(VOCs)治理问题的3310个。

　　秋冬季强化督查“升级”

　　——28城市对照清单消问题

　　9月1日，新一轮大气污染防治强化督查又启动，此轮开始的强化督查可谓是此前督查的“升级版”。

　　据环保部官网消息，从9月1日起，第11轮次强化督查开始，环保部将针对上述“2+26”城市开展“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查。

　　那么，“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查和此前的督查又有何区别呢?

　　此前，环境保护部环境监察局局长田为勇用三个“更加”和一个“进一步”来解释。

　　“第一个更加就是督查方向更加明确，第二个更加就是内容更加细化，第三个更加就是调度更加精准，第四个就是我们力度还要进一步加大。”

　　田为勇表示，原来的强化督查方案，更多关注是工业企业，这次确定为三个方向——把工业企业稳定达标作为秋冬季强化督查的坚守方向，把“两散”(散乱污，散煤)作为秋冬季强化督查的主攻方向，把错峰生产、重污染天气的应对作为保障方向。

　　此外，新一轮强化督查具体细化到了233项任务，每个城市都有它的具体任务、具体清单。

　　“督查时拿着清单，一个一个对照检查，完不成的后面还会继续督查，一环扣一环，确保这些任务能够完成。”田为勇说。

　　而在执法力度上，田为勇明确表示，秋冬季力度会更大。

　　他进一步解释说，“目前我们正在研究抽调一批监测人员，对大企业的稳定达标情况进行抽测，还要查处一批超标排放企业;对一些问题比较突出的地区，要增派特别工作组去帮助督查;遇冬季重污染天气，根据不同的污染通道，也将派出一个或几个特别工作组。”

　　“升级版”督查，查出了啥?

　　——有地方“散乱污”企业虚报完成情况

　　截至目前，环保部9月起进行的“升级版”强化督查已逾一周。环保部官网9月9日通报显示，9月1日-9月7日，驻京津冀晋豫的21个督查组共抽查了8492个具体任务点位，发现其中的1471个点位存在环境问题。

　　其中，“散乱污”企业虚报完成情况、逾期尚未完成“散乱污”企业整改任务、“散乱污”企业未停产整治等现象最为突出，占一周发现问题总数的93.6%。

　　例如，督查组随机抽查地方上报已完成整改的“散乱污”企业8195家，发现有737家“散乱污”企业存在虚报完成现象，其中有368家尚未达到“两断三清”(断水、断电、清设备、清原料、清产品)的取缔标准，有369家未完成提升改造任务。

　　从城市来看，河北省保定市、河南省滑县和濮阳市发现上述问题最多，分别有391、166和76家。

　　再如，已列入当地“散乱污”整治清单内应该完成任务的531家企业逾期未完成整改任务，其中山西省晋城市、阳泉市和长治市发现问题最多，分别有186、108和96家。

　　下阶段督查工作如何展开?

　　——秋冬季分两阶段进行

　　据了解，9月1日起进行的“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查，将按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》来部署工作。

　　《方案》提出十余项主要任务，并明确具体目标——2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上。

　　其中，北京市的目标为，PM2.5平均浓度同比下降25%，重污染天数同比下降20%。

　　记者注意到，2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段目标的收官之年，环保部明确，全力抓好秋冬季大气污染治理，妥善应对重污染天气，是当前大气污染防治工作的重中之重。

　　根据“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查统一安排，2017年9月1日至11月9日为第一阶段，环保部安排5个轮次70天;2017年11月10日至2018年3月29日为第二阶段，安排10个轮次140天。