本报讯 (记者魏 萍)国家人口和计生委日前编制完成人口发展功能区规划报告。报告预计,今后30年全国总人口数将达到15亿,城镇人口将从目前的5.6亿上升到10亿。同时,城市化率将大幅提高,大量的农村人口将要进入城市。
这项题为《科学界定人口发展功能区 促进区域人口资源环境协调发展》的报告预计,2014年我国的城市化率将达到50%以上,2023年将达到60%以上,2034年为70%以上。届时,3亿农村人口将成为城镇人口,这将给一些地方的人口承载能力造成挑战。报告同时指出,未来30年中国将迎来人口规模、劳动年龄人口、流动人口以及人口城市化等高峰。
参与编制该报告的专家指出,科学界定人口发展功能区,引导人口有序流动非常重要,要考虑一些地区的人口与环境压力。比如贵州、西藏、宁夏、青海等地,相对其环境承载能力而言,目前人口规模超载30%以上,因此这些地方不适宜再大规模地进行城市化发展,有关部门应开始筹备应对方案。
据悉,这项规划报告将下发到全国各地,由各个省(市、区)据此拿出自己的编制报告,最后形成一个完整的全国汇总规划。这项规划的大体框架是将全国的国土分成五大区域,即不适宜、临界适宜、一般适宜、比较适宜、高度适宜地区。其中高度适宜地区,面积只有全国的10%,但是要积聚全国30%的人口,是人口密度最大的地区。在此基础上,按照环境资源承载力,把全国划分出四大人口发展功能区域。