陈竺要求用十七大精神指导卫生改革发展实践

　　本报讯  （记者孔令敏）2008年全国卫生工作会议昨天在京召开。卫生部部长陈竺在会上指出，十七大报告为卫生事业发展指明了前进方向，学习、宣传、贯彻好十七大精神，是卫生系统当前和今后一个时期的首要政治任务。

　　陈竺认为，十七大精神为卫生系统厘清了几个基本概念：

　　贯彻“以人为本”的科学发展观，就是要重视和发展人的权利，不仅包括生存权、自由权和发展权，而且包括健康权。健康是人全面发展的根本前提和条件，没有健康就没有一切。

　　陈竺说，胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”。这一观点深刻揭示了健康在人的全面发展中的重要基础性作用，阐明了健康既是建设中国特色社会主义伟大事业的目标，又是全面建设小康社会的重要条件，将促进健康为己任的卫生事业提高到了经济社会发展全局中的空前高度。因此，要提高对卫生事业作用、性质和地位的认识，坚持公益性，并将发展卫生事业作为贯彻落实科学发展观的重要行动和检验政府绩效的重要标准，落实政府职责，发挥政府作用。

　　“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。基本医疗卫生服务既包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采供血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮用水等公共卫生服务，也包括采用基本药物，使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。

　　陈竺说，党的十七大报告把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的新要求之一。“人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。因此，必须高度重视促进公平，并采取切实措施，逐步缩小当前在医药卫生资源配置、服务利用和健康结果等方面存在的比较明显的城乡之间、地区之间和不同群体之间的差异。同时，也必须看到公共资源的有限性与需要无限性之间的矛盾，卫生事业发展必须坚持科学发展的原则，坚持从优先满足社会成员的基本健康需要入手，努力改善公平。各级卫生行政部门和卫生工作者要始终把增进健康放在一切卫生工作目标的优先位置。（下转第2版）


　　（上接第1版）

　　建设基本医疗卫生制度的核心工作，在现阶段就是努力建设和完善“四大体系”，即覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。通过优化资源配置和加强监管，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　陈竺说，党的十七大报告中对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的新任务。并把新中国成立以来卫生工作和卫生事业发展的全部实践概括为，努力探索一条中国特色卫生改革发展的道路。

　　建设基本医疗卫生制度，必须从我国长期处于社会主义初级阶段的国情出发，必须按照医疗卫生服务的内在规律办事，必须坚持公共医疗卫生的公益性质和政府主导、社会及个人积极参与的原则，必须坚持共同建设、共同享有的原则，努力实现公平、效率的有机统一。

　　建设基本医疗卫生制度，必须把公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和中医药放在更加突出重要的位置上，加大各级政府责任，增加政府投入。要健全和完善城乡卫生体系，优先发展基本卫生设施，配备基本卫生人力，装备基本卫生技术，采用基本药物，满足城乡居民基本的卫生服务需求，用有限的卫生资源创造尽可能高的健康水平。

　　建设基本医疗卫生制度，必须按照科学发展观的要求，深化对卫生系统内在规律的认识，提高对卫生改革发展全局的驾驭能力。

　　落实公共医疗卫生的公益性质，就是要着眼于政府举办的覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务体系，一方面要坚决执行和落实现有的政府补助政策，另一方面还要随着公共财政实力的不断增强而加大投入。

　　陈竺说，党的十七大重点强调了坚持公共医疗卫生的公益性质。卫生事业是政府实行一定福利政策的公益性事业，与其他产业部门有着不同的存在和发展目的，卫生事业主要的责任是维护和增进全民健康，促进人的全面发展，不是通过治疗患者而获取经济收益。近年，由于受观念、投入、监管、治理等多重因素影响，公共医疗卫生的公益性质弱化，已成为当前人民群众反响最强烈的重大民生问题之一。因此，我们要认真研究财政补助政策和价格政策之间的有效协同和配合，在增加财政投入的同时，相应降低医疗卫生服务价格，让人民群众切实受益。要科学制定和严格执行诊疗服务规范，优先采用基本药物和适宜技术，严格控制服务成本。此外，还要通过完善医疗卫生机构的管理体制和治理框架，不断提高服务水平和效率，实现公益性。

　　据悉，卫生部部长陈竺，卫生部党组书记高强等卫生部负责人，中央和国家机关有关部门负责人，全国人大、全国政协相关委员会负责人，解放军总后勤部卫生部、武警总部后勤部卫生部有关负责人，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及副省级城市卫生厅局长等出席了本次会议。