医院门口单车成山 三方如何商谈共享单车管理问题?

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昨天，记者来到紧邻夫子庙景区的南京市中医院，医院门前拐角的一大片绿地上，记者看到了“壮观”的一幕：各种共享单车被横七竖八地堆在一起，远远望去好像一座“垃圾山”。而紧邻“车山”的，就是自行车的停放区域。

记者数了一下，共有四个品牌的单车在此堆积，大部分是一个叫hellobike的品牌。记者打开这些品牌的APP数了一下数量，四个品牌总共有127辆车堆在这里。附近开店的一位店主告诉记者，“就在这两天两夜，车子呼呼就堆起来了。”

“还没见过堆得这么高的单车，这摞上去也是个技术活啊。”路过的市民王女士感叹了一句。

其实不仅在市中医院，记者在新街口附近的江苏省中医院附近，也看到了用摩拜单车堆成的“小山包”。在新街口管家桥附近的一个巷子里，记者也看到了类似的“堆车现象”。据附近的店主反映，这些地方的单车，也是这两天堆起来的。

追问：是谁把它们堆在一起的?

“大约四天前，医院门口本来供前来就诊的市民停放的单车区域，突然多了100多辆共享单车，这里本来停车位就紧张。”南京市中医院负责停车管理的志愿者告诉记者，“很多人骑车来医院，就找不到地方停车了。”

医院重地，是严禁堵塞救生通道的，不少市民只得舍近求远停到其他区域。后来实在无处停车的市民纷纷拨打12345等热线反映，于是，部分共享单车就被“挪”到停车线后面的花坛里，放不下的就被堆在上面。市民看到后也效仿，于是，短短几天，单车就被堆成了山。

而在省中医院等其他地方，记者也了解到，由于停车区域有限，共享单车的停放占用了盲道等其他公共设施，被协管员、保安等发现后，也采取了“堆放”处理。

城管“谈谈”

“最近上班的第一件事，就是搬车。”在夫子庙景区，一位城管队员告诉记者。记者随即来到秦淮风光带管理局，负责人告诉记者，到目前为止，还没有任何共享单车企业主动与他们沟通。

该负责人表示，共享单车值得鼓励，城管也有义务对违规停放车辆进行规整，“近期共享单车数量增加太快，我们也在紧急规划，把能腾出来的空间尽量腾出来。”

记者了解到，在《南京市非机动车交通管理办法》中，明确了对非机动车的停放要求，但并没有处罚措施。此外，对于被城管集中清走保管的单车，也没有明确的处罚规定。

共享单车该怎么管?

◎先看专家建议政府要与企业签协议

“共享单车是经营性质的，而且经营方式必须要占用公共空间。从法理上说，占用公共空间经营，就须履行公共义务。”东南大学法学院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，除了对用户规范，也应对平台规责，他建议政府可与企业签订行政协议，为企业制定规章，违规达到一定量的企业，退出南京市场。

城市交通专家徐康明认为，目前企业车辆调配很大程度上交给社会、政府来做，缺乏主体责任。政府和企业应共同合作，采用“负面清单”的模式完善有关规章。“负面清单就是规定哪些事情不能做，比如哪些区域禁停，押金不能随意挪用，用户信息不得泄露等。”

◎再学其他城市多地拟出台规范文件

深圳目前已经制订共享单车规范管理文件，正在征求意见，有望成为国内首个专门针对共享单车管理的规范样本。深圳交警部门近期还宣布严罚违停共享单车，乱停将被罚20元。

上海市自行车行业协会以及平台企业也在积极与政府互动，考虑在共享单车标准、停放管理等方面规范，上海即将出台《上海市公共自行车发展指导意见》规范公共自行车的管理。

北京市交通委有关负责人也曾表示，今年将研究制定规范租赁自行车停车秩序试点区域及措施办法。

◎最后听听权威声音

交通运输部部长李小鹏：

三方共同努力，管好共享单车

全国两会正在召开，交通运输部部长李小鹏近日在人民大会堂“部长通道”上表示，共享单车是一种模式创新，我们应积极鼓励和支持，鼓励各地人民政府因地制宜、因城施策、加强管理。加强管理需要三个方面共同努力，一是政府要有作为，要规范和加强管理;二是企业要遵纪守法，要改善服务;更重要的是广大的使用者也要文明出行，遵守社会公德。我们共同努力，共享单车一定能够发展好。