莲都区养生农业发展报告

丽水莲都发展养生农业不仅切合“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想，还是全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，更是落实浙江省委书记在专题研究丽水工作会议上提出的“丽水现代农业比例要加大”指示精神的重要举措，还是着力推进农业发展方式转变，顺应居民健康消费需求，促进农民持续较快增收的重要举措。也是得天独厚的地理条件、生态环境和自然资源为莲都发展养生农业的基础使然。

一、莲都养生农业发展的定位及前景期待

莲都农业发展整体生态环境质量较好、生物丰度指数、植被覆盖指数均位居全省第一。全区工业污染物排放总量比较少，污染负荷指数全省最低。良好的生态环境，优越的山地立体气候条件和天然的“绿色宝库”，是有机农业、生态农业、立体农业发展的良好区域，具有发展无公害农产品、绿色食品、有机食品得天独厚的后发优势和广阔空间。

首先，莲都发展养生农业要明确定位建设长三角城市群绿色优质农产品基地。由于莲都地处以上海为中心的长三角城市圈外围，加上丽水迈入“高铁时代”，使莲都养生农业成为长三角地区的“绿色菜篮子基地”、“养生农业旅游观光基地”。这使得莲都成为名副其实的国际都市“后花园”，能够成为周末“两天半”休闲度假旅游的“绿地”，能够成为国内外休闲养生旅游的“新宠”。因此，准确的城市定位，不仅为莲都养生农业找到一条发展之路，还为促进农民持续较快增收，顺应居民健康消费需求，提升居民幸福指数提供发展前景。

其次，养生农业正作为一项极具潜力的朝阳产业迅速崛起。由于城市环境污染、气侯变化、精神压力等多种因素，都市人口的亚健康问题，已成为我国乃至世界许多发达国家的共同问题。而随着老龄化社会的临近，人们对生命健康的追求则进一步加速和提升，这成为养生农业发展的内在动力。它不仅具备了高技术含量、高附加值，而且低能耗、低污染、多功能，符合绿色可持续发展的主流理念，对提升农村品质，彰显农村个性，实现农村社会、环境、文化和人的全面发展和跨越性提升都将发挥重要作用。

二、莲都发展养生农业存在的问题及挑战

1.具备专业养生农业知识的人才缺乏

养生农业是一种新型农业，是融文化、服务、加工、旅游为一体的高端产业，人才队伍素质的高低直接影响到养生农业发展的成败，同时也是制约养生农业进一步发展和适应新的竞争形势的瓶颈。目前，莲都区从事养生农业人员的素质和业务技能参差不齐，具备从事专业养生农业的人员总量与养生农业服务需求不相适应、从业人员素质与产业技术要求不相适应、人才培养模式与行业发展需求不相适应。所以，政府应该实施人才培育计划，制定专业养生农业人才的培养方案。

2.外界短时间里难以对莲都养生农业产生认同

尽管莲都区领导在发展养生农业方面有很大决心，但是要取得各级干部的认同尚有相当难度。因此，在发展养生农业的过程中，要求农民在产业结构上作较大的调整，同样也会遇到很多困难。无论对干部还是对农民而言，这都将有一个较长的宣传和教育的过程。

3.农产品加工业的欠发达制约了养生农业经济效益的提高

农产品加工业的发展程度是衡量一个区域农业现代化水平的重要标志。而在莲都区农产品加工多属于初级加工，精深加工比重少。同时加工规模小，带动效应弱，产品科技含量偏低；工艺和设备落后，增值能力弱。为此，政府应该制定相关优惠政策，积极引进农产品精加工企业和设备，努力提高养生农产品的转化率。

三、莲都养生农业的发展对策

1.设立专门的养生农业研究机构

目前国内还没有专门的养生农业研究机构，养生农业方面的研究也基本上处于空白阶段。因此，建立养生农业研究机构可以为莲都养生农业的发展提供知识和智力支持，也可以借此抢占养生农业相关研究的制高点，从而拥有相关领域的话语权。因此，要积极加强与中国农科院等科研院所及高校合作，全面研究生态农业、设施农业与绿色食品开发技术以及农作物的生物防治、科学施肥等。

2.积极鼓励和引导农民发展合作社组织

小规模农民无法单独进入市场，只有依靠合作社为载体，以公司加农户的形式组成农产品生产与销售一体化的现代农业生产网络体系，才能改变农民作为初级产品生产者和销售者的地位，进而农产品加工者和最终产品销售者，取得农产品深加工的增值部分，从而促进农民持续较快增收。因此，政府要积极鼓励和引导农民积极发展合作社组织，才能在政府的领导下，解决资金、技术等发面的困难，继而加速农村经济的发展。

3.转变农业生产方式，积极倡导生态农业，保护生态环境

农业面源污染已成为我国主要的环境污染源。因此转变农业生产方式，积极倡导生态农业，减少农业生产对土壤和水质资源的污染。为此，除了政府强化宣传，并做好统一规划外，还应该做好以下几个方面：

（1）实行农药销售实名制，加强农药废弃包装物回收处置。强化农资经营服务和农业生产的有机融合，强调源头把控，突出农产品生产地的生产标准化、精细化、科学化。具体措施要做到：设立剧毒农药销售专柜，建立剧毒农药经营台账，纳入全区危爆物品治安管控平台，利用电子等经营台账，实现全流程管控的一系列可追溯体系。从而为后续大规模开展农作物放心工程奠定基础。对于农药废弃包装物回收处置，首先要做到确保农药废弃包装物回收的设计科学合理。要做到认真做好标签设计，实行一家农资商店一标签，购买每瓶（袋）农药都贴签，卖时当场贴上签，回收空瓶（袋）凭标签，以及谁买农药由谁送回空瓶、谁卖出农药谁回收空瓶，并在回收时按规定先代付回收款的方法。上述要求由监管单位对农资商店人员讲清楚，并要求他们对前来买农药的农民也讲明白。其次强化培训，对农资商店工作人员进行如何操作到位，怎样不厌其烦为农民服务到位，进行了培训。从而使具体运行时能真正责任落实到位，操作到位。狠抓处置责任落实。回收的废弃包装物统一由专门公司不定期进行归集，购置改装运输车辆、腾空专门存放仓库、购入专用包装用袋，对回收的农药废弃包装物进行分类整理、压缩打包、安全保管。管理处置环节由区农业局、环保局、供销社和当地政府联合把关，确保废弃回收物得到安全存放、科学处置，避免二次污染。环保局积极与有资质处置单位联系，力求把已回收的农药废弃包装物得到科学合理的处置。

（2）科学合理施用化肥、农药，加强农药销售、生产领域的监督执法工作。鼓励农民多施有机肥和复合肥，推广秸秆还田新技术等；加强农民用药的技术指导和病虫害预测预报，及时向农民提供病虫害发生情况及防治措施；调整农药结构，推广低毒、高效、低残留的新型农药和生物农药，推广生物防治的新技术。

4.借助“互联网+”模式为莲都养生农业搭乘顺风车

当前正在迅猛发展的互联网产业给莲都养生农业带来了快速超越传统农业的营销模式。养生农业应该以互联网时代的营销思维改造传统农产品的营销模式，通过精准把握消费者的个性化需求，来为消费者提供适合的农产品，并在营销的过程中，可以依靠情怀、故事来为养生农业树立品牌形象。同时，利用互联网还可以整合农业产业链的资源，促使养生农业和生态旅游、绿色物流和电商精准融合，形成围绕新型养生农业的小生态。进而实现农产品与互联网的“牵手联姻”，通过现代电子商务实现农宅对接、农社对接、农校对接、农企对接等。

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