党的十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策,引发全社会的关注。国家卫生计生委副主任王培安11月10日在国务院新闻办公室的发布会上指出,实施全面两孩政策后,预测到2020年总人口将达到14.3亿,不会超过《人口发展“十一五”和2020年规划》的14.5亿控制目标。
经测算,在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中,按现行生育政策可生育二孩的约5000多万人,占37%;实施全面两孩政策后,新增可生育二孩的目标人群约9000多万,占63%;新增目标人群中,40——49岁人群占50%。新增二孩主要集中在城镇,占全部新增二孩出生数的76%(其中超过20%是流动人口);全国人口总量增幅不大,峰值延后2年左右,2029年达到峰值14.5亿人。
王培安表示,《人口发展“十一五”和2020年规划》的14.5亿人口控制目标已经为实施全面两孩政策预留了空间,政策调整实施后,对资源环境压力略有增加,但不影响国家既定资源环境战略目标的实现。
王培安介绍,实施全面两孩政策,2050年可增加3000多万劳动力,劳动力年龄结构有所改善;到2050年老年人口在总人口中所占比重,与不调整政策相比降低2个百分点,将在一定程度上减缓人口老龄化进程。从长期看,政策调整后,家庭规模有所扩大,有利于构建稳定的亲缘关系网络,增强家庭的代际支持、养老照料功能,促进家庭发展。
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