据经济之声《天下财经》报道,新春前的部委重磅发布会,聚焦在药品领域的改革上。
我国将推进药品全链条全流程改革
一件药品,从采购到病人手上,涉及生产、流通、使用等多个环节。《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》就指出:在生产环节,药品的质量疗效是关键,因此,要严格药品上市审评审批,推进信息公开,并鼓励新药研发。
一盒出厂价20多元的药品,医院可能卖到180元,患者花几倍甚至几十倍的价格才能拿到药,问题多在流通环节。因此,国家卫生计生委副主任王贺胜指出,要重点整顿流通秩序。
王贺胜说:“推行药品购销“两票制”,争取到2018年在全国推开。落实药品分类采购政策,降低药品虚高价格。”
这个“两票制”,是指药品生产企业到流通企业开一次发票,流通企业到医疗机构开一次发票。有“两票制”试点的公立医院表示,如果按公立医院总药品使用量计算,能挤掉大约30%的药价虚高“水分”。
改革调整利益驱动机制,促进合理用药也同样重要。王贺胜明确,要全面推开公立医院综合改革,进一步破除“以药补医”。
王贺胜说:“取消药品加成,理顺医疗服务的价格,落实政府的投入责任,加快建立公立医院的补偿新机制。对各地医药费用增长幅度要进行量化管理,并落实到具体医疗机构。2017年,全国公立医院医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。”
王贺胜还明确,公立医院要全面配备、优先使用基本药物,不合理用药的医生将被约谈。
王贺胜说:“医疗机构每季度公开药品价格、用量、药占比等信息,对不合理用药的处方医生进行公示和约谈。对医疗机构药物合理使用情况进行考核排名,考核结果与院长评聘、绩效工资核定等挂钩。”
儿童用药短缺问题将得到改善 互联网售药政策正在研究
近年来,一些儿童用药短缺的问题也备受关注。国家食药监总局副局长吴浈分析,短缺原因是多方面的。
吴浈认为:“第一,能力性短缺,我们没有这种药品上市。第二种,结构性短缺。比如原料需要进口或者原料供应不够,一段时间内出现短缺。第三是价格性,有些药品市场价格太低、利润太薄,企业不生产或者少量生产。”
接下来,国家食药监总局将逐步提高儿童药品的供给能力,改善儿童用药短缺的问题。另外,是否允许第三方电商平台网络售药的问题也受到关注。国家食药监总局副局长吴浈强调,网上售药,网下要有实体店,下一步的政策还在研究当中。
吴浈说:“在互联网上销售药品,很多国家都采取谨慎的态度,并不是完全放开的。”
如果说这种销售脱离了监管视野,可能会对公众健康带来伤害。大家关心更多的是b2c,就是由企业到消费者,现在强调网上售药,网下要有实体店,这样的话责权能一致,有问题能追踪,公众权益能受到保障。
央广短评:调整利益驱动 把实惠留给百姓
应该承认,看病贵是一大民生难题。大处方、高药价的问题,很大程度缘于流通环节,传统的药品流通领域,市场分散、地方割据、流通渠道杂乱。大部分药品企业掌握一批中间商,依靠他们的帮助提升药品销量,如此弊病积累很久,仅靠市场自发调节,短期内难以取得成效,因此,必须以“两票制”替代常见的七票、八票,才能减少流通环节的利益盘剥。
在传统的药品使用环节,不少地方政府投入少、医生待遇低,医院想创收,就只能实行药品加成,默许医生开大处方,要想让药品回归治病本源,回归公益性质,必须破除以药补医,明确政府的投入和监管。
值得注意的是,斩断灰色利益链条的过程,必然会受到利益相关方的阻挠,这就决定了药品改革不能单兵突进,而要协同作战。因此,各种相关举措必须同时推进,相关部委必须同时发力,才能调整利益驱动,保证药品的质量,降低虚高的药价,让老百姓真正得到实惠。
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