上海强化综合商业区控烟监管

本报讯 特约记者宋琼芳近日从上海市健康促进委员会办公室获悉，针对不少综合性商业街区存在多部门分类、交错监管，部分场所夜间、双休日控烟违法较为多见等情况，各区采取联合执法、错时执法的形式，强化综合商业区控烟监管，取得较好效果。 　　“目前，从各部门反映的执法信息来看，综合性商业街区存在不少执法难点。比如，公安部门在监管网吧过程中，发现商场网吧各项控烟措施管理到位，但网吧外有控烟违法现象；卫生监督所反映，综合商圈内娱乐场所控烟违法他们无权处理；市场监管部门接到市民投诉，夜间餐饮场所控烟违法现象多见。”上海市健康促进委员会办公室相关负责人介绍，“12345”市民投诉热线也反映综合商业区控烟违法问题相对突出。 　　对此，各区健康促进委员会办公室协调多部门，针对综合商业区采取联合执法、错时执法，强化控烟监管。某区健康促进委员会办公室相关负责人告诉记者，他们牵头组织了区公安、市场监管、卫监、文化执法大队等主要监管部门开展3次联合、错时执法，强化辖区内三大主要商业区的控烟执法，对市民投诉较多、志愿者反映吸烟违法现象严重的场所采取突击重点检查，对同类经营商户开展地毯式检查，对吸烟违法“热点”场所进行“回头看”。在他们牵头组织执法期间，共对4家场所进行处罚，其中KTV娱乐场所2家、餐饮1家、足浴场所1家，处罚金额8000元。 　　目前存在的主要问题包括禁烟标识张贴不规范、摆放烟缸烟具、有人吸烟且无人劝阻等现象。在控烟执法过程中，执法人员感到“对个人处罚比较难”，但另一方面，他们也认为，目前社会氛围已经形成，与以往相比，控烟工作更有信心。同时，各区卫监所也约谈商场物业，要求加强巡查，做好商场内公共区域的控烟管理。 　　上海市健康促进委员会办公室表示，《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，控烟工作实行限定场所、分类管理、单位负责、公众参与、综合治理的原则。联合执法检查是控烟日常执法的一种补充和强化，对于一些分类监管、业态复杂的综合性商圈是比较有效、高效的执法形式。错时执法是强化经营时间特殊场所的控烟监管形式，可以解决控烟违法案件多发时段的空白点，提高执法效率。同时，上海将探索建立有效的信息沟通、部门联动机制，作为解决特殊场所控烟监管的必要手段。