健康城市：新时代的新需求

□记者 姚常房 特约记者 姚秀军 　　2017首都卫生计生发展研讨会近日在京举行。会上，多地卫生计生部门相关负责人畅谈健康城市建设。 　　健康融入所有政策格局初显 　　健康是城市的软实力，这是与会者的共识。 　　上海市卫生计生委主任邬惊雷表示，上海市构建健康城市坚持需求和品牌导向，其中之一便是开展全民健康教育，并提出到2030年，市民健康素养水平达40%。 　　在推进健康天津建设方面，天津市卫生计生委副主任申长虹说，天津以提高人民健康水平为核心，将健康融入所有政策。例如，在健康环境建设方面，明确到2020年，60%的区获得国家卫生区命名，中心城区国家卫生区实现全覆盖；2030年实现国家卫生镇全覆盖。 　　河北省卫生计生委副主任梁占凯表示，该省在贯彻健康优先发展战略时，第一时间成立了省长挂帅、52个相关部门主要领导任成员的“健康河北领导小组”。 　　辽宁省委、省政府相继出台《关于持续推进深化医药卫生体制改革的实施意见》《辽宁省生态文明体制改革实施方案（2017～2020年）》等10余个重要纲领性文件。在辽宁省卫生计生委副巡视员韩明惠看来，辽宁省的卫生计生事业目标更加集中，制度建设更加完善，高层倡导，多部门联动，把健康融入所有政策的工作格局已初步显现。 　　从4月8日开始实施的北京医药分开综合改革更是健康优先的诠释。北京市卫生计生委主任雷海潮表示，北京3700多家医疗机构同城同步，军队武警、中央部门、部分社会办医机构同时参加改革，空前团结。 　　医养结合是焦点 　　医养结合是众多演讲嘉宾的关注点，山东省卫生计生委副主任马立新的演讲主题直接定为医养结合。她表示，2016年年底，山东省60岁以上老年人达2060.94万名，占总人口的20.72%，是全国老年人口大省。其中，67%的老年人健康状况一般或患有疾病，28%需要家庭护理服务，33%需要保健康复服务。面对需求，山东省对供方的支持力度很大。例如，省级每年安排5000多亩专项用地指标、省财政每年列支10亿元养老服务业专项资金，对医养结合型养老设施建设优先扶持、重点保障；地方留用的福利彩票公益金，50%以上用于支持养老服务业发展；对民办养老机构新上项目，按照银行1年贷款基准利率给予1年～3年的财政贴息等。 　　截至目前，辽宁省医养结合机构总数已经发展到236家，比上年增加79%；医养联合体数量177对，比上年增加28%；该省超过85%的医疗机构开通了老年人就医服务绿色通道。 　　马立新表示，医养结合工作尚处于起步阶段，各类标准规范不健全，支持保障政策相对分散，未真正实现有效衔接。同时，医养结合产业投资周期长、融资困难、利润率低、回收成本慢，难以吸引大量的社会资本进入。山东省将加快出台医养健康产业发展规划，完善医养健康产业分类目录，对医养健康产业规划做进一步修订补充。 　　期待健康产业成支柱 　　在健康上海建设中，明确提出到2030年，健康产业成为城市支柱产业，成为具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市的典范。据悉，2016年上海市健康服务业从业人员约74万名，总产出3454亿元，增加值1338亿元，增长速度达9.1%，占GDP的4.6%。邬惊雷透露，到2020年，上海市健康服务业增加值占GDP比例达5.5%左右。 　　无独有偶，河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016～2020年）提出，推动医疗服务、健康服务与健康产业融合发展，到2020年，规模以上“大健康、新医疗”产业产值比2015年翻一番，产业规模超过8000亿元，成为河北省战略性支柱产业。 　　马立新透露，今年4月，李克强总理视察山东后，山东省委按照总理指示要求，将医养健康产业作为新旧动能转换和经济转型升级的十大产业之一进行部署。力争到2022年，全省医养健康产业总规模突破1万亿元，成为该省国民经济重要的支柱产业。 　　健康产业升级行动也是健康重庆建设实施的六大健康行动之一，重庆市卫生计生委副主任傅仲学指出，未来力争建成1个～2个国家健康旅游示范基地，到2020年建成1个～2个国产医学装备应用示范基地。