以立法推动保障改革发展

（记者李琳）近日，国家卫生计生委发布的《2016年度法治政府建设工作情况报告》指出，国家卫生计生委正全力推进《基本医疗卫生法》立法，目前已形成草案初稿，并报送全国人大教科文卫委，争取今年年底提请全国人大常委会初次审议。国家卫生计生委将统筹推进卫生计生重点立法项目，以立法引领、推动和保障改革发展。 　　《报告》指出，国家卫生计生委优化卫生计生公共服务，持续改善医疗服务，提高了人民群众获得感与优质医疗资源可及性。2016年，制定公布食品安全国家标准530项，组织完成了1118项卫生标准和874项标准制修订计划项目的清理，政府发布的强制性卫生标准减少33%，强制性标准计划项目减少45%。同时，医疗纠纷人民调解组织实现了省级、地市级全覆盖，健全依法化解纠纷解决机制。2016年，人民调解化解纠纷6万余件，约占纠纷数量的60%，成为医疗纠纷化解的主渠道。全国参加医疗责任保险医疗卫生机构达7万余家，为处理医疗纠纷提供了有力保障。 　　《报告》强调，我国卫生计生法治建设总体仍然滞后于事业改革发展进程，《基本医疗卫生法》等基本法律长期缺位，一些重要法律法规亟待一揽子修订。法治政府相关制度，特别是重大决策终身责任追究制度、公职律师和法律顾问制度、行政裁量基准制度建设有待进一步深化。 　　《报告》明确，国家卫生计生委将全力推进《基本医疗卫生法》立法，推动《医疗纠纷预防和处理条例》等重点立法进程。构建现代医院管理制度，落实医院法人治理结构，指导公立医院依法起草制定医院章程，推进依法依规依章程办院治院。同时，深化“放、管、服”改革，积极探索“互联网+政务服务”，加强“双随机一公开”、执法全过程记录等事中事后监管制度建设，强化卫生计生部门工作人员法治意识和法治素养。