关爱社会小细胞 构建家庭发展新框架

□记者 王瑞芳 　　“现在医生经常到家里来，不用去医院，路费省下了，看病也少花钱了，这可真是方便群众的大好事。”内蒙古科左后旗常胜镇地河村刘浩的妻子因中风留下后遗症，前不久政府给她办了“家庭病床”。 　　自2014年以来，内蒙古通辽市建立了农村牧区卧床老人“家庭病床”，将“家庭病床”费用纳入新农合报销范围。家庭病床以10天~15天为一个疗程，每月定额费用450元，其中新农合报销350元，患者自付100元，超过450元费用由乡镇级卫生院承担。刘浩的妻子是千万个受益者之一。 　　各种补助资金发放到户到人 　　伴随着国家生育政策的调整，内蒙古将家庭发展工作作为计划生育转型发展的抓手，作为卫生计生融合发展的平台，把家庭发展的试点项目、计划生育家庭奖励扶助政策、健康家庭建设、新家庭计划活动、医养结合等工作有机结合，不断建立健全家庭发展政策，构建起有内蒙古特色的家庭发展基本框架。 　　经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障，落实“奖、优、免、扶、补”多元措施，内蒙古自治区按照“老人老办法，新人新办法”的原则，切实保障计划生育家庭的合法权益，明确了全面两孩政策后计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等相关政策的条件、标准和覆盖范围。按照个人申报、资格确认、建档录入、资金发放4个环节相互衔接、相互制约的制度运行，确保奖励扶助资金落实到户到人。今年，在全自治区开展了“三项制度”目标人群信息及资金发放专项核查工作。2017年全自治区共有奖励扶助对象100807人，特别扶助对象17613人，少生快富2111人，共发放补助20946万元，其中中央补助13851万元，自治区配套7095万元。 　　全面两孩政策实施后，内蒙古自治区卫生计生委修订了《内蒙古自治区人口与计划生育法》，婚假和产假在国家有关规定的基础上，分别增加15天和60天，给予男方护理假25天。男方护理假天数居全国前列。鄂尔多斯市专题研究制定了计划生育特殊家庭每人一次性3万元扶助金制度；政府代缴每人每年110元的医疗护理保险制度和特殊家庭失能、半失能老人每人每天50元和30元的养老护理补贴制度；离职10年以上村级计生专干每月200元~400元的退休补贴等一系列政策，并列入为民办实事内容。目前，内蒙古自治区各地普遍建立起了以卫生计生干部、计划生育协会会员、志愿者为主体的“二对一”或“多对一”联系人制度。 　　日前，在阿拉善盟的“好家风 好家训”宣讲会上，阿左旗的巴丹吉林镇阳光社区敬老孝星家庭赵金花，讲述了自己如何孝敬公婆的事情。目前，内蒙古各盟市逐级开展创建幸福家庭示范活动，各地层层推选、层层命名，涉及12个示范旗县、103个示范城镇、103个示范乡苏木、2300个示范嘎查村社区、12368个示范户。科学育儿示范基地、青少年健康发展示范基地、计划生育家庭养老照护示范基地层出不穷。包头打造了“鹿城新家庭”，乌海建设了“幸福乌海”，鄂尔多斯则是“和谐家庭促进计划”。 　　医养结合产业跨区域发展 　　2016年，内蒙古自治区被确定为医养结合示范省区，呼和浩特、鄂尔多斯、乌海3个市被确定为医养结合示范市。内蒙古自治区各盟市借助得天独厚的气候、生态、人文特点，结合地区文化旅游产业，依托园区候鸟旅居养老别墅区、温泉理疗休闲广场、蒙中医养生馆和生命科学体验馆等设施，提供专业、多样化服务，打造具有民族特色、地域特点的候鸟旅居养老模式。鄂尔多斯市鑫海颐和院与海南省中合集团联合建设“南北养生养老产业联盟”，建立起医疗、旅游、养老、养生为一体的候鸟式养老模式，成为健康服务业示范基地。乌海市建立宜和老年公寓医养护一体化试点，批准设立首家护理院，确定了5家医养结合试点单位、3个家庭养老照护远程健康服务项目试点。阿拉善盟行署出台文件，涵盖了60周岁以上失能、半失能、低保、五保、计生特殊家庭等老年人，每年分3个档次给予养老服务补贴。 　　近日，内蒙古自治区起草了健康老龄化“十三五”规划，明确了基本养老保险参保率达到90%，每千人养老床位60张，老年志愿者比例达到12%，以及为老年人开放场所改造设施等一系列目标，同时形成了内蒙古卫生计生委健康老龄化和医养结合课题报告，为下一步的家庭发展工作勾勒出清晰框架。