深化改革实在实干 济南卫生与健康事业在新起点上实现新跨越

近年来，在济南市委、市政府的坚强领导下，全市卫生计生系统紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”重大决策部署，深化医药卫生体制改革，着力健全制度、补齐短板、提高能力，全市卫生与健康事业在新起点上实现新跨越。济南市成功创建国家卫生城市、全国基层中医药工作先进单位，被确定为健康城市建设首批试点城市。2016年全市人均期望寿命79.31岁，较“十一五”末增长3.31岁；孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别降至12.92/10万、3.37‰、2.49‰，主要健康指标居全省前列。 　　以增强群众就医获得感为落脚点，深化医药卫生体制改革 　　公立医院综合改革全面推开，法人治理结构建设稳步推进。完善分级诊疗制度，建立医联体285个。启动家庭医生签约服务拓展升级，建立家庭医生团队1246支，目前与23.62万居民签订2.0版服务协议。政府办基层医疗机构全部实行基本药物制度，公立医院取消药品加成，破除“以药养医”机制。创新开展药品采购联合议价工作，议价药品价格平均降幅16.61%。面向城乡居民免费均等化提供12类49项基本公共卫生服务，全面开展健康促进行动，推广健康生活方式。适应“全面两孩”政策实施，增加妇幼健康资源供给，为孕产妇和儿童提供连续规范的健康服务。深入实施健康扶贫，印发《济南市医疗精准扶贫实施办法》及5个配套方案，设立专项资金，贫困人口患者享受“三免六减半”优惠，自付费用实行阶梯式报销，最高可报销95%，受益贫困群众已达13万人。深化放管服改革，强化综合监督，严厉打击违法违规行为。下一步，将着力围绕建立现代医院管理制度、促进医疗机构提质增效、实施医师多点执业、鼓励社会力量多元化办医、精准扶贫、强化医疗市场监管等方面加大工作力度。 　　以夯实群众健康保障为着力点，全面提升医疗服务能力 　　济南市医疗卫生资源丰富，辖区内有医疗机构6188所、床位5.2万张，千人口床位、执业（助理）医师、注册护士分别达到7.2张、4.8人、5.8人，均高于全国、全省水平。深入开展基层医疗机构房屋设施、设备、人才等“五个标准化”建设，完成公立医疗机构等级评审，启动社会办医疗机构评价工作，落实改善医疗服务三年行动计划，实现医疗质量、安全、服务、管理、绩效持续改进，各项运营指标趋势向好。注重人才培养和新技术应用，带动重点学科发展，系统内拥有国家级临床和中医重点专科4个、省级重点专科31个、省级重点专业18个，建成国医堂126家，社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现中医药服务全覆盖。下一步，将着力强化省会资源共建共享理念，对接省级优质医疗卫生资源，提升济南市医疗技术服务水平；着力均衡规划医疗卫生资源，适应“115122”（1个主中心、1个副中心、5个次中心、12个地区中心、2个卫星城）新城市结构布局和“携河发展”战略；着力完善公共卫生服务体系，加快市传染病医院新院、市级精神卫生防治机构和医养结合示范点建设，进一步提升基层医疗机构“五个标准化”建设达标率。 　　以满足群众多元化健康需求为着眼点，聚焦发展健康产业 　　牢固树立大卫生、大健康理念，紧紧围绕健康产业供给侧结构性改革这条主线，以“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）促“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化），聚焦规划布局医疗服务、健康保险、医药流通等6大领域，实现医疗康养产业新旧动能转换；聚焦位于槐荫区的济南国际医学科学中心建设，加大国际、国内医学技术的交流力度，用足用好“人才新政30条”，融合引领优势医学资源聚集发展；聚焦健康医疗大数据应用，跟进国家健康医疗大数据国家中心（北方中心）项目申报工作，推广“平阴模式”，实现泉城区域人口健康信息平台互联互通，加快推进全国首批互联网+慢病防控试点城市建设；聚焦医养结合示范市创建，总结推广章丘区的做法和经验，探索医养结合的管理体制、运行机制和政策保障措施，适应老龄化社会挑战。 　　下一步，全市卫生计生系统将深入学习贯彻大会精神，认真履行职责，强化使命担当，巩固国家卫生城市创建成果，深化健康城市建设试点，依据《济南市健康城市指标评价体系》，扎实推进健康济南建设，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，为实现“一个率先、两个基本”提供健康保障。