全国人大代表高广生：期待卫生母法获通过

　　从2013年至今，全国人大代表、黑龙江省哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生年年关注一部法律的立法进展，也年年提出建议，要求加快推进立法进程。这部法律，就是医疗卫生领域的基本法，也被称为医疗卫生“母法”。

　　高广生一是迫切要求这部“母法”尽早出台，二是希望将党和政府有关健康的大政方针落实为明确的法律条文。这种迫切感始发于20世纪末，当时随着经济发展，社会、环境等因素与健康之间的矛盾凸显，健康治理基本模式和卫生体制基础如何架构开始引发关注；之后，随着新一轮医药卫生体制改革的不断深化，中国特色基本医疗卫生制度的逐步建立，卫生事业发展中许多根本性、原则性的问题，需要有一部基础性、综合性的法律予以规范。

　　“据不完全统计，当前我国医疗卫生领域有12部法律、39项国务院行政法规、170多个部门规章，但缺乏一部高层次、带有全局指导意义的卫生基本法。”高广生说，这反映出我国卫生法治建设在一定程度上严重滞后于经济社会发展。

　　这些年，制定一部医疗卫生领域基本法成为强大的业界呼声，许多全国人大代表、全国政协委员纷纷围绕法律名称、定位、功能等献计献策。

　　2014年，喊了十几年的呼声终于收到回响。当年，国家卫生计生委法制司相关负责人表示，国家卫生计生委将基本医疗卫生法立法工作作为全委工作的重中之重，加快其立法步伐。“本届全国人大常委会已将《基本医疗卫生法》列入五年立法规划，并将积极推动该法的立法工作。”

　　2015年年底，全国人大教科文卫委员会在人民大会堂举行基本医疗卫生法起草工作机构第一次全体会议暨基本医疗卫生法起草工作启动仪式。“为了落实好这一立法项目，全国人大教科文卫委员会和国家卫生计生委等部门做了大量的工作。”高广生说，2015年，他作为立法专家组成员，参加了全国人大常委会组织的赴宁夏、甘肃等地的立法调研。“我们有责任和义务加速立法进程，为我国医药卫生事业提供法律保障。”

　　高广生透露，不久前由全国人大教科文卫委员会负责起草的基本医疗卫生法已经更名为医疗卫生与健康促进法。“这部‘母法’最终采用什么名称，有待各方进一步汇聚智慧。”但普遍意见是，通过立法明晰卫生领域的几个重点问题，如正确处理政府与市场关系，科学界定政府对基本医疗卫生的投入、保障等责任，构建公平、可及、高效的卫生服务体系等。

　　“建议在2017年上半年针对这部医疗卫生‘母法’草案广泛、全面地征求意见，之后报请全国人大常委会审议，力争在今年年底的全国人大常委会上通过。我们等得太久，期待今年能完成夙愿。”高广生说。