中山推进积分入户延缓人口老龄化

　　近日，省政府印发《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《意见》），中山的户籍制度即将迎来大变革。事实上，为打破户籍坚冰，早于2010年中山市就在国内首创流动人员积分制管理。

　　这些年借由积分制入户的新中山人，对中山经济社会发展起到哪些作用？记者走访市流动人口管理办公室获悉，近年来积分入户人员大专以上学历近半，年龄多为16—35岁，不仅延缓了中山人口老龄化进程，对提高中山人口总体素质也起到积极的作用。

　　已建立16大项41小项计分体系

　　2010年8月30日，从市公安局领到中山城镇户口簿的谢红芬，目前仍被记录为全国“积分入户第一人”。

　　这个始于数年前的制度，为流动人员入户和享受教育等基本公共服务提供了现实可行的途径。记者从市流动人口管理办公室获悉，2010年以来，全市共给予18628名流动人员积分入户中山资格，包括配偶和子女的随迁，预计将有5万名左右流动人员通过积分制入户中山。积分制的实施，发挥了流动人员入户中山的主渠道作用，为破除城市人口二元结构提供了有力的抓手。

　　当然，制度并非一成不变。根据经济社会的变化，近年来相关部门不断修改完善制度设计，建立综合考虑流动人员的连续工作年限、文化程度、技能水平、住房、投资规模、纳税额度、获奖等级、计划生育、公积金缴纳、遵纪守法等情况，共16大项41小项的定性与定量相结合的计分体系，并赋予了企业对积分入户分值自主评定权，根据企业评定的不同岗位技术技能等级，申请人可享受不同加分。

　　市流管办表示，按照“总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名”的方式，中山每年安排一定数量的入户、入读公办学校、公租房指标给流动人员，有效建立了流动人员不断自我提升的良性现代公民培育动态机制，引导流动人员“安居乐业、遵纪守法、热心善行、自我增值”，实现个人发展与城市需要的对接。

　　积分入户人员年龄多为16—35岁

　　中山积分制已经实施多年，借此落户中山的人才，对中山的经济社会发展起到了哪些作用？

　　对此，市流动人口管理办公室相关负责人告诉记者，积分制首先能优化城市人口结构，为中山城市发展留住了大量适用人才。

　　据统计，在全市今年取得入户资格的18628人中，具有大专以上学历的有8860人，占总人数的47.56%；拥有技术职称和职业技术资格的6417人，占总人数的34.45%；年龄在16周岁以上至35周岁以下的10793人，占57.94%。这些年龄段的入户人员正处于人生和事业的黄金时期，将为延缓中山人口老龄化进程，对提高中山人口总体素质起到积极的作用。

　　另据了解，积分制也促成了激励式的规范化管理，促进了社会的融合。市流动人口办表示，积分制管理既是人口规模调控方式，又是一种社会规范引导，有利于引导流动人员积极参与修身行动。

　　据统计，截至目前，全市通过积分奖励方式，发展流动人员交通、消防志愿者、禁毒志愿者超3万人。同时，积分制的实施也有助于长期工作生活在中山的流动人员真正融入城市。据调查显示，超过80%的户籍人口对积分制持包容态度，超过70%的流动人员希望通过积分制获得入户资格。