医疗保险费用年均增长近两成

　　改革开放30多年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国社会保障事业快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。当前，覆盖城乡的社会保障制度体系基本形成，基本养老保险实现制度全覆盖，全民医保基本实现，失业、工伤、生育保险参保人数持续增长；社会保险基金规模进一步扩大，各项保险待遇水平稳步提高；经办能力明显提升，服务质量持续改善。社会保障事业的发展有效地保障和改善了民生，促进了社会和谐稳定。为全面反映各项社会保险事业发展现状，维护广大人民群众对社会保障的知情权、参与权、监督权，更好地保障参保人员权益，根据国家政府信息公开的要求，人力资源社会保障部决定，进一步健全社会保险信息披露制度，从2015年开始，定期以年度报告的形式向社会公众披露全国社会保险发展状况。

　　《中国社会保险发展年度报告 2014》，是首次公开发布的社会保险发展状况的年度报告，全面、系统、客观地反映了2014年我国各项社会保险制度建设、管理运行、经办服务等方面情况，并与2009年以来的相关数据进行了对比分析。年度报告的编撰发布，标志着我国社会保险信息披露工作已逐步迈入制度化和规范化轨道。

　　该报告具有以下几个特点：一是权威性。报告由政府职能部门组织编写发布，数据真实、准确、全面，专业性强。二是系统性。报告包含基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险5项基本保险和企业年金、补充医疗保险2个补充保险，以参保人数和基金收支为主线，主要从制度运行和管理服务等角度，全面反映社会保险事业发展的现状和趋势。既追溯近5年的社会保险基本情况，展现了事业的发展趋势，又从全国总体数据延伸到各省份，揭示了相关业务总量数据背后的结构分布状况，从时间和空间两个维度进行了拓展。三是客观性。报告依据统计数据并参考部分全国联网信息系统运行数据，对社会保险事业发展进行全景式的客观揭示和描述。

　　《中国社会保险发展年度报告 2014》包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险基金运行状况、机构建设和管理服务、补充保险和社会保险重要文件目录等9部分内容，共编配图表近110张，近3万字。主要内容：

　　一、基本养老保险

　　（一）城镇职工基本养老保险

　　1.参保情况。截至2014年底，城镇职工基本养老保险参保人数达到34124万人，比上年底增加1906万人，增长5.9%；比2009年底增加10574 万人，年平均增长7.7%。

　　2.基金收支情况。2014年，城镇职工养老保险基金收支总规模达到47065亿元，比上年增加5915亿元，增长14.4%；比2009年增加26680亿元，年平均增长18.2%。其中，基金总收入25310亿元，比上年增加2630亿元，增长11.6%；比2009年增加13819亿元，年平均增长17.1%。基金总支出21755亿元，比上年增加3285亿元，增长17.8%；比2009年增加12861亿元，年平均增长19.6%。累计结余31800亿元，比上年增加3531亿元，增长12.5%；比2009年增加19274亿元，年平均增长20.5%。

　　3.离退休人员养老金水平情况。2014 年，企业离退休人员月人均养老金2061元（离休人员月人均养老金4664元），当期发放无拖欠。2014年，企业退休人员养老金替代率为67.5%，比上年增长1.5个百分点，与2010年（67.6%）基本持平。

　　（二）城乡居民基本养老保险

　　1.参保情况。截至2014年底，全国城乡居民基本养老保险参保人数达到50107万人，比上年增加357万人，增长0.7%；比2010年增加39830万人，年平均增长48.6%。其中60岁以下参保人数35366万人，占参保总人数的70.6% 。

　　2.基金收支情况。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收支规模达到3881亿元，比上年增加481亿元，增长14.1%；比2010年增加3228亿元，年平均增长56.1%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收入2310亿元，比上年增加258亿元，增长12.6%；比2010年增加1857亿元，年平均增长50.2%。基金支出1571亿元，比上年增加223亿元，增长16.5%；比2010年增加1371亿元，年平均增长67.3%。2014年底，全国城乡居民基本养老保险基金累计结余3845亿元，比上年增加839亿元，增长27.9%；比2010年增加3422亿元，年平均增长73.6%。

　　3.基本养老金水平情况。2014年全国城乡居民基本养老保险月人均养老金为90元/月，比上年提高8元。

　　二、基本医疗保险

　　（一）职工基本医疗保险

　　1.参保情况。2014年底，职工基本医疗保险参保人数28296万人，比上年增加853万人，增长3.1%；比2009年增加6359万人，年平均增长5.2%。

　　2.基金收支情况。2014年，职工基本医疗保险基金收支总规模达到14735亿元，比上年增加1843亿元，增长14.3%；比2009年增加8685亿元，年平均增长19.5%。2014年，职工基本医疗保险统筹基金累计结存5537亿元，比上年增加731亿元，增长15.2%；比2009年增加2876亿元，年平均增长15.8%。

　　3.医疗服务情况。2014年，职工基本医疗保险享受待遇人次为15.2亿人次，比上年增加1.8亿人次，增长13.4%；比2009 年增加6.8亿人次，年平均增长12.6%。2014年，职工基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例为82.1%，比上年提高0.2个百分点。定点医疗机构12.1万家，比上年增加8606家；比2009年增加3.7万家，年平均增长7.7%。定点零售药店19.4万家，比上年增加2.6万家，增长15.5%；比2009年增加9.8万家，年平均增长15.1%。

　　（二）城镇（城乡）居民基本医疗保险

　　1.参保情况。截至2014年底，城镇（城乡）居民基本医疗保险参保人数达31451万人，比上年增加1822万人，增长6.1%；比2009年增加13241万人，年平均增长11.5%。

　　2.基金收支情况。2014年，城镇（城乡）居民基本医疗保险基金收入1649亿元，比上年增加462亿元，增长39.0%；比2009年增加1397亿元，年平均增长45.6%。2014年，城镇（城乡）居民基本医疗保险基金支出1437亿元，比上年增加466亿元，增长48.0%，支出增幅高于收入增幅9.0个百分点；比2009年增加1270亿元，年平均增长53.7%。2014年，城镇（城乡）居民基本医疗保险当期结存212亿元，比上年减少4亿元，降低1.5%；比2009年增加128亿元，年平均增长20.3%。

　　3.医疗服务情况。2014年，城镇（城乡）基本医疗保险享受待遇41640万人次，比上年增加8687万人次，增长26.4%；比2009年增加34257万人次，年平均增长41.3%。其中：享受住院待遇2801 万人次，比上年增加416万人次，增长17.4%；比2009年增加2124万人次，年平均增长32.8%。城镇（城乡）基本医疗保险人均门诊就诊1.2次，比上年增加0.2次。2014年， 二级及以下医疗机构政策范围内住院费用基金支付比例70.9%，比上年降低0.4个百分点；比2009年提高11.9 个百分点。

　　三、工伤保险

　　1.参保情况。截至2014年底，工伤保险参保人数20639万人，比上年增加722万人，增长3.6%; 比2009年增加5743万人，年平均增长6.7%。其中农民工参保7369万人，占总参保人数的35.7%， 比上年增加106万人，增长1.5%。

　　2.基金收支情况。2014年，全国工伤保险基金收入695亿元，比上年增加80亿元，增长13.0%; 比2009年增加455亿元，年平均增长23.7%。2014年，全国工伤保险基金支出560亿元，比上年增加78亿元，增长16.3%，高于收入增幅3.3个百分点；比2009年增加404亿元，年平均增长29.2%。

　　3.工伤认定情况。2014年，全国认定工伤和视同工伤人数为114.7万人，比上年减少3.7万人，下降3.1%；比2009年增加19.4万人，年均增长4.1%。2014年全国评定伤残等级人数为55.8万人，比上年增加4.6万人，增长9.0%；比2009年增加16.4万人，年均增长8.3%。

　　4.享受待遇情况。2014年，享受工伤保险待遇198.2万人，比上年增加3.0万人，增长1.5%；比2009年增加68.2万人，年平均增长8.8%。

　　四、失业保险

　　1.参保情况。截至2014年底，全国参加失业保险人数为17043万人，比上年末增加626万人，增长3.8%；比2009年增加4327 万人，年平均增长6.0%。其中：农民工参加失业保险人数为4071万人，占参保总人数的23.9%；比上年末增加331万人，比2009 年增加2429万人，年平均增长19.9 %。

　　2.基金收支情况。2014年，全国失业保险基金收入1380亿元，比上年增加91亿元，增长7.1%；比2009 年增加799亿元，年平均增长18.9%。基金总支出615亿元，比上年增加83亿元，增长15.6%；比2009年末增加248亿元，年平均增长10.9%。

　　3.享受待遇情况。2014年，全国共有422万失业人员领取了不同期限的失业保险金，比上年增加5万人，增长1.3%；比2009年减少62万人。2014 年末，全国领取失业保险金人数为207万人，比上年末增加10万人；比2009年减少28万人。2014年，全国领取失业保险金人员月人均领取水平为852元，比上年增加85元，增长11.1%；比2009年增加406元，年平均增长13.9%。

　　五、生育保险

　　1.参保情况。截至2014年底，全国生育保险参保人数达到17039万人，比上年新增647万人，增长3.9%，比2009年增加6163万人，年平均增长9.4%。

　　2.基金收支情况。2014年，生育保险基金总收入446亿元，比上年增加78亿元，增长21.1%，比2009年增加314亿元，年平均增长27.6%。2014年，生育保险基金总支出368亿元，比上年增加85亿元，增长30.2%，高于收入增幅9.1个百分点；比2009年增加280亿元，年平均增长33.1%。

　　3.待遇享受情况。2014年，享受各项生育保险待遇共613万人次，比上年增加92万人次，增长17.6%；比2009年增加439万人次，年平均增长28.6%。2014年全国人均生育待遇支出为14457元，比上年增加1002元，增长7.4%；比2009年增加5898元，年平均增长11.1%。

　　六、社会保险基金运行状况

　　2014年，基本养老保险（含城乡居民养老保险）、基本医疗保险（含城乡居民医疗保险）、工伤保险、失业保险、生育保险（以下简称五项社保）基金总收入39828亿元，比2013年增加4575亿元，增长13.0%，比2009年增加23713亿元，年平均增长19.8%。其中：基金征缴收入32734亿元，比2013年增加4308亿元，增长15.2%，比2009年增加19124亿元，年平均增长19.2%。

　　五项社保基金总支出33003亿元，比2013年增加5087亿元，增长18.2%；比2009年增长20701亿元，年平均增长21.8%。

　　五项社保基金收支规模达到72831亿元，比2013年增加9662亿元，增长15.3%；比2009年增长44414亿元，年平均增长20.7%。

　　五项社保基金累计结余52463亿元，比2013年增加6875亿元，增长15.1%；比2009年增长33456亿元，年平均增长22.5%。

　　七、机构建设和管理服务

　　截至2014年底，全国县级及以上社会保险经办机构8031个，全国经办机构实有工作人员178598人。2014年，实有工作人员与参保人次比较，工作人员年人均服务人次达1：10174。服务人次与上年相比，增加了293人次；与2009年相比，增加了3815人次。截至2014年底，全国纳入社区管理的企业退休人员共6038万人，占企业退休人员总数的80.2%，比上年增加1.1个百分点；比“十一五”末期增加1694万人，年均增长8.6%。截至2014年底，全国社会保障卡持卡人数达到7.12亿人，涉及30 个省份和新疆兵团，实际发卡地区达到354个（含省本级、新疆兵团各师），覆盖率达92.2%，其中26个省份已实现所辖地市全部发卡。

　　八、补充保险

　　1.企业年金。截至2014年底，全国建立企业年金的企业7.3万户，比上年增加0.7万户，增长10.9%；企业年金基金累计结存7689亿元，比上年增加1，654亿元，增长27.4%。2014年，企业年金建立组合数2740个，实际运作资产金额7403亿元，投资收益581亿元，加权平均收益率9.3%；企业年金领取人数47.6万人，领取金额141.3亿元。

　　2.补充医疗保险。2014年底，补充医疗保险参保人数26560万人，比上年底增加2374万人，增长9.8%；比2009年增加8560万人，年平均增长8.1%。2014年，补充医疗保险基金收入650亿元，比上年增加114亿元，增长21.3%；基金支出477亿元，比上年增加79亿元，增长19.8%；基金累计结余924亿元，比上年增加174亿元，增长23.2%。

　　九、2014年社会保险重要文件目录

　　共收录全国人大、国务院、最高人民法院以及国务院有关部门制发的社会保险方面文件19个。

　　下一步，我们将进一步加强社会保险统计和全国联网数据分析工作，不断改进充实报告内容，完善信息披露形式，更好地满足社会各界关心、了解和监督社会保险事业发展的需要。