最高法院重新界定非法行医

本报讯 （记者孙 梦）12月19日，最高人民法院在网站发布《关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》，将“个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构”从非法行医罪的情形中删除，同时从严界定了非法行医致就诊人员死亡的定义，《决定》从12月20日起执行。
记者查询得知，最高法《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》从2008年5月9日起施行。其在第一条解释《刑法》关于“非法行医”的判定条件时，罗列了5种情况，其中第二种便是“个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的”。在这种情形下，如发生“情节严重”的不良后果，将被处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
修改后的司法解释删除了上述内容。目前可认定为“未取得医生执业资格的人非法行医”的情况只有4种：分别是“未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的”“被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的”“未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的”“家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的”。
北京市律师协会医药卫生法律专业委员会副主任龚楠说，《刑法》第三百三十六条“非法行医罪”的犯罪主体是“未取得医生执业资格的人”。因此，最高法进行司法解释不应超出这个框架。此次修改是一大进步，真正实现了司法解释与法律的统一。
龚楠表示，不能对司法解释的修改进行过度解读，甚至理解为对医生开办个人诊所放宽监管的信号。不按照“非法行医罪”来追究刑事责任，不等于医生个人开诊所不必承担责任，更不等于出了问题不被追责。医生如果未取得《医疗机构执业许可证》而开设诊所，则会按照《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》规定等被处以行政处罚。如果给患者造成了损害，则既有可能按照《侵权责任法》被判赔偿，也有可能因为情节严重，而按照“医疗事故罪”被追究刑事责任。（该司法解释可能对医疗行业产生怎样的影响？请见今日第6版）