广州规定社区医院办死亡证引争议

　　4月1日起，广州实施新规，居民在家、养老服务机构、其他场所正常死亡的，死亡证由死者户籍所在的村居委和社区卫生服务中心签发，而此前是由辖区所在派出所负责。新政实施一个月来，引发一些关于“死不逢时”的吐槽。

　　有媒体报道指出，居委会和社区医院仅在上班时间提供服务。7日，广州市卫计委和广州市民政局相关负责人就此问题回应了媒体质疑，表示已发文要求各社区医院建立起24小时值班制度，居民为死者办死亡证可随时办理。

　　为什么改由医疗卫生机构签发 提高人口死亡登记工作质量

　　根据广州市卫生计生委、广州市民政局、广州市公安局联合转发国家《关于进一步规范人口死亡医学证明和信息登记管理工作的通知》，居民在家、养老服务机构、其他场所正常死亡的，需由家属持本人及死者有效身份证件、死者户籍或现住地村居委会出具的证明、生前病历等到户籍地或现住地所在的街道社区卫生服务中心或镇卫生院签发《死亡证》。

　　广州市卫计委疾控处处长周端华表示，居民在家及养老机构正常死亡的死亡证之所以从辖区派出所改由医疗卫生机构填写，是为了提高人口死亡登记工作质量，以及加强死因统计分析工作，为制定卫生政策提供参考。

　　他坦承，在新规颁布实施之后，确实出现了个别上述的“磨合期”的现象，“主要是越秀区等老城区以及养老机构较多的地方”。记者发现，最近媒体报的多个办证难案例，都是在越秀区。

　　周端华认为，出现这些“磨合”的症结在于老百姓还不清楚新的办证流程，导致死亡证未能及时办下来，如媒体报道的其中一个办证难案例中就是因为办证人不知道还需要先去居委会开具证明，因此耽误了时间。

　　如何破解“办证难” 社区医院将建24小时值班制度

　　周端华透露，针对死亡医学证明签发流程调整初期出现的问题，广州市卫生计生委广泛收集和听取了各方特别是基层部门意见，并借鉴已成功推进此项工作的江门市经验，协调卫生计生、民政、公安三部门进行改进。

　　他表示，广州市卫生计生委已发文要求，各社区卫生服务中心、镇卫生院现正逐步建立起24小时值班制度，“即使没人在岗也会留下值班电话，方便居民随时能够找到工作人员办理死亡证明”。

　　除此之外，各社区卫生服务中心还会张贴悬挂办证流程，110、广州市卫生热线12320以及殡葬热线也将对办证居民做好解释工作。据了解，越秀区部分社区卫生服务中心还上门给老人院讲解办证流程。

　　同时，广州市卫生计生委还要求各基层单位，加强与街道办事处（镇政府）、居（村）委、派出所等单位联系，向辖区居民公布联系（值班）电话，及时为有需要的群众提供服务。

　　社区医生是否具备专业知识 相关医疗机构已进行培训

　　开具死亡证需要一定的专业了解，社区卫生服务中心的医生是否具备相关的知识？周端华透露，为了使得社区医生能够胜任这份新的职责，广州市卫生计生委于3月份举办两期培训班，对全市出具死亡医学证明的医疗机构进行培训，并邀请了市民政局、市公安局等单位参加。

　　新的办证流程没有规定居委工作人员、社区医生上门检查遗体，是否会出现办证者故意隐瞒非正常死亡的情况呢？周端华表示，社区医生开具证明时主要根据亲属或知情人的描述以及死者病历进行推断是否属于正常死亡。医疗卫生机构不能确定是否属于正常死亡者，由家属或知情人联系当地公安部门判定死亡性质，公安部门判定为正常死亡后，由家属联系救治或调查的医疗卫生机构签发《死亡证》。

　　广州市民政部门、公安部门表示，将进一步做好出具《居（村）委会证明》、判断可疑个案死亡性质，及时签发非正常死亡者死亡证明等工作。