为健康中国提供有力司法保障

本报讯 （记者孙 梦）9月27日，最高人民检察院举行以“维护医务人员权益、服务健康中国建设”为主题的检察开放日活动，邀请医药卫生界部分全国人大代表、全国政协委员到最高检机关参观、座谈。最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在座谈会上表示，检察机关是推进健康中国建设的一支重要力量，要坚持把服务、保障卫生与健康事业改革发展摆在更加突出的位置来抓，坚持以人民为中心的发展思想，树立大卫生、大健康理念，努力为健康中国建设提供有力司法保障。

在座谈会上，与会的14位代表、委员围绕检察机关依法打击涉医违法犯罪、加强对危害食品药品安全犯罪法律监督、保障和促进医药卫生体制改革等内容提出建议。江苏省苏北人民医院院长王静成说，《刑法修正案（九）》将“医闹入刑”变成现实，但什么样的医闹情形能纳入刑法处置、“医闹入刑”的具体包括哪些构成要件等，还需要进行细致、慎重地界定和解释。温州医科大学眼视光中心主任瞿佳说，对涉医违法案件的高压打击态势只能有增无减，要形成“组合拳”综合治理；法律要保护患者，也要保护医务人员的合法权益，依法预防处置医疗纠纷。山东中医药大学附属眼科医院院长毕宏生说，加强对全民的普法教育，做好预防，才能从根本上降低犯罪发生率；要正确区分医疗事故罪与非罪的概念，加强对基层检察机关的指导，同时加强对司法审判的监督。作为卫生计生行政部门代表，国家卫生计生委医政医管局局长张宗久表示，将健康融入所有政策，必须有法律作为重要的支撑和保障，在预防医疗专业技术人员职务犯罪过程中，卫生与司法部门应更好地开展合作。

曹建明听取发言后表示，良好的医疗秩序是社会和谐稳定的重要体现，也是增进人民福祉的客观要求。各级检察机关要按照中央的部署要求，加强与有关部门的协作配合，加大对涉医违法犯罪的打击力度，保障正常的医疗秩序和医务人员人身安全。特别是要依法严惩在医疗机构聚众闹事、私设灵堂、封堵大门、阻塞交通等严重扰乱社会秩序的犯罪；依法严惩故意伤害、杀害医务人员，公然侮辱或者捏造事实诽谤、诬告陷害医务人员，以及在医疗机构内殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓医务人员或者非法限制医务人员人身自由的犯罪；依法严惩以不特定的医务人员、就诊患者为对象，危害医疗场所公共安全的犯罪，以及利用互联网挑拨医患矛盾，引发涉医突发案件、群体性事件或者造成恶劣社会影响的犯罪；更加注重综合治理、源头治理，为创建“平安医院”提供有力司法保障。

曹建明强调，各级检察机关要紧紧围绕发展基本医疗卫生事业、加强非基本医疗卫生服务管理、重大疾病防控等重点领域，有针对性地加强检察监督。要与有关部门加强配合，加大对非法行医、医托诈骗、医保诈骗、黑诊所、黑救护车等惩治力度。要重点打击、从严惩处制售以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象的假药劣药犯罪，加大对毒品犯罪的打击力度，保障人民群众生命健康权益。要聚焦食品、药品领域，健全行政执法与刑事司法衔接长效机制，明确监督移送、监督立案的程序与标准，实现无缝对接。

曹建明说，当前，发生在医疗、医保、医药等领域的职务犯罪，严重影响医药卫生体制改革的深化。他指出，要充分考虑医药卫生领域案件的政策性、专业性，严格区分罪与非罪的界限，准确把握法律政策界限，严格执行宽严相济政策，注意办案方式方法。尤其要注意严格区分医疗活动中不正之风与违法犯罪的界限、执行和利用国家政策出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、职务行为与业务行为等界限，坚决防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪，保障全面深化医药卫生体制改革顺利进行。