鼓励吹哨人抓食药违法漏网之鱼

近日，北京市食品药品安全委员会办公室修订《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》。修订稿提出，对生产经营单位内部或者食品药品行业内举报人员，可适当提高奖励额度。举报食品药品违法行为最高可获30万元奖励。（5月18日人民网）

当前，我国食品药品安全的总体状况已有所改善，但问题仍然存在，食药安全事件时有发生。此番北京市适当提高奖励额度，实质就是鼓励内部人士或专业人士举报食品药品违法行为，这类似于西方的“吹哨人”制度。在食药领域建立“吹哨人”制度并实行重奖，有利于监管部门掌握有效线索，保障公众食药安全。

食药领域之所以出现安全问题，与这一领域违法行为的专业性和隐秘性有关。对于某些违法行为，普通人难以发现，即便是专门的执法部门也要通过复杂的调查取证、检验等程序才能确证。另一方面，监管部门囿于人力、物力、财力，难以实现对庞大繁杂市场全方位的监管巡查，自然会有一些漏网之鱼。

基于此，一些欧美国家建立了食品安全“吹哨人”制度，即靠内部员工在第一时间、第一地点发现问题、制止问题。美国对“吹哨人”予以重奖，奖励直接来自于罚金。很多国家和地区制定证人保护法，对举报人予以特殊保护。我国一些部门和地方此前也曾出台食品药品安全举报奖励办法，但由于没有周密的法律设计，举报奖励力度不够大，举报者寥寥。

值得欣慰的是，此次北京的修订稿提及，为举报人严格保密，未经举报人同意，不会以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。这些规定的出台，将有助于食药安全“吹哨人”制度的建立，进而形成全社会参与食药安全监督的良好氛围。