烟草销售点仍是烟草广告重灾区

□本报记者 张 磊□

6月28日，11个城市烟草广告调查结果新闻发布会在京召开。中国控制吸烟协会原常务副会长许桂华说，调查结果表明，公共场所和户外两类场所的烟草广告明显减少，表明《广告法》得到有效实施。但另一方面，烟草销售点仍是烟草广告的重灾区。

2015年9月1日，新修订的《广告法》正式实施，其第22条明确规定，禁止在大众传播媒介或公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。中国控制吸烟协会于今年4月对北京、上海、深圳等11个城市的烟草销售点、公共场所、户外3类场所的烟草广告情况进行了调查。

调查显示，11个城市中，北京、昆明、深圳、西安、杭州、哈尔滨和张家口共7个城市未发现有户外烟草广告；上海、深圳的公共场所未发现烟草广告，其他9个城市中，有烟草广告的公共场所也仅占调查总数的3.2%。但在11个被调查城市中，烟草销售点均有烟草广告，最高的是兰州为87.9%，上海最低，但也达到23.5%。

此次调查还显示，有70%的烟草销售点没有展示对未成年人禁售烟草的标识，最高的是昆明为91%，最低的是上海为28.4%。有17.6%的烟草销售点发现有青少年进入，最高的是西安为42.2%，最低的是广州为4.5%。有98.4%的烟草销售点存在多种经营，约两成青少年进店购物。

“烟草销售点无疑是公共场所，也应该全面禁止烟草广告。”中国政法大学黄金荣教授说。

中国控制吸烟协会会长胡大一说，烟草销售点大多存在于超市、路边等公众自由进出的公共场所，而有些部门无视事实，将烟草销售点说成是特殊人群进出的场所，不是公共场所。“我强烈要求立法机关和国家工商总局将烟草销售点纳入公共场所范畴，否则不仅会遭受国内外耻笑，也有失法律尊严。”

花样翻新的变相广告和促销形式成为烟草广告的新动向。调查中，烟草销售点采取的促销形式中，最多的是打折优惠，达64%，24%为赠送礼品，2%为品吸体验。北京市疾病预防控制中心学校卫生所副所长郭欣介绍，烟草销售点制作精美的烟草广告被青少年看到，很容易抵消青少年对烟草危害的认识，让其产生尝试吸烟的欲望。“部分烟草销售点对青少年采取的品吸体验，非常令人忧心。”许桂华说。

北京大学儿童青少年卫生研究所副所长马迎华说，美国的一项研究表明，在所有新产生的青少年吸烟者中，37%是受到屏幕上吸烟的影响；烟草广告和促销对青少年的影响是成年人的3倍；在全面禁止烟草广告的国家，烟草消费呈现出急剧下降的趋势。更值得关注的是，大多数人吸烟始于青少年时期，且往往不能完全理解吸烟所造成的后果。因此，保护尚未接触烟草的青少年免受烟草危害，是控烟的重要目标。