食药监总局抽检瞄准行业龙头 将重点整治保健品市场

　　央广网北京4月21日消息(记者车丽)据中国之声《央广新闻》报道，国家食药监总局日前发布了《2016年食品药品监管总局重点抽检食品生产企业名单的通告》，这份通告涵盖40家保健食品企业，继去年颁布“史上最严药物临床试验数据自查令”之后，对保健品行业进行整治，涵盖的企业多为行业龙头。

　　打开此次重点抽检食品生产企业名单，包括保健食品、特殊膳食食品等在内的28大类共1452个企业，其中保健品企业40家。所涵盖的企业也都是行业里的龙头，例如保健茶领域龙头碧生源，哈药集团制药六厂，天然维生素巨头养生堂子公司海南养生堂药业有限公司等，同时还有外资巨头完美中国有限公司等榜上有名。中国保健协会副理事长贾亚光说，首次公布针对保健品领域的抽检企业榜单，此前没有先例。随着我国保健品市场蛋糕持续扩大，市场规模已增至2015年的4500亿元，与此同时，虚假宣传、质量安全等问题造成的市场乱象也层出不穷。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅表示，保健品行业最大的问题在于它正在沦为广告营销业。广告宣传和产品质量之间的落差太大，违规产品介绍、夸大宣传随处可视。这些行业潜规则已经成为堂而皇之的显规则。更大的问题是非法添加，比如在一些声称减肥的食品里加入违规激素等非法添加剂；在降血糖的保健品里加入降血糖的西药；排毒养颜的就加入腹泻的，这些非法添加都有可能给消费者造成很严重的健康损害。

　　据了解，目前我国保健食品生产行业的批号持有企业有2500多家，产品批文有1.5万多个，市场上的保健产品已经超过了5000个。

　　朱毅表示，抽查行业龙头公布名单，显示出药监部门由上而下的整顿决心。新《食品安全法》中，审批和备案是双轨的，事前的门槛现在放低了。如果把这40家单拿出来，至少证明食药监局事后不松懈的严格态度。对于获得批号的保健品，即需要实行严格监管。查的40家是为了比对其他没有被查到的，起到防患于未然的震慑作用。

　　中国保健品市场蛋糕持续扩大，市场规模已增至2015年的4500亿元。但与此同时，层出不穷的虚假宣传、质量安全等问题，饱受诟病。

　　目前，我国保健品生产行业的企业2500多家，产品批文1.5万多个，市场上的保健产品超过5000个，可见市场之大。但我国保健品市场环境确实令人担忧。制作销售假保健品、在保健品中掺入西药、夸大保健品的功效、以保健品代替药品等情况屡见不鲜，而且以各种欺诈的手段进行销售等问题也随处可见。

　　在各种媒体刊物上，大量夸张保健品功效的广告宣传极大诱惑、吸引着中老年患者。更有不计其数的销售人员在公园、社区等公共场所散发各种保健品小广告等。

　　归纳起来，保健品市场有几个突出乱象：第一，虚假宣传和夸大保健品的功效。保健品的消费对象以中老年人群为主。正因为许多老年性疾病无法完全治愈，也就给了保健品夸大其功效的宣传空间。一些保健品在名称制定以及广告宣传方面故意夸大效果，使用一些含有暗示性词语的现象十分普遍，不少中老年消费者都被误导上当受骗。第二，销售方式有明显的欺诈倾向。目前，大多数中老年人购买保健品的渠道并非在药店。多数是通过电话销售和大型健康咨询会现场在这些场合进行购买。产品绕过政府相关部门的监管。有一些人假借某某医学研究会、保健学会或编造一个根本就不存在的医学机构，开办大型健康咨询活动推销保健品。第三，虚高价格骗取老年消费者的钱财。在非正规渠道销售的保健品，即使不是假货，销售者也以一个虚高价格卖给中老年人。推销者往往以进口产品、高科技制品、新产品、具有特殊功效等这些“理由”标出极高价格。虚假保健品屡禁不绝。

　　全国消费协会受理投诉的统计数据显示，2015年，保健品投诉案例达到2389例。以北京市为例，北京市消协发布统计显示，保健品投诉在食品投诉中的排行占第一，占食品类投诉总量的26.09%。对此，业内人士表示，保健品市场是事关公众健康的重要领域，各地、各部门首先要联合起来，构建起监管体系，完善保健食品的市场准入和退出机制。此外，还要会同相关宣传部门，落实媒体广告的各项管理制度，强化保健食品广告发布环节的监督。对于那些涉嫌虚假宣传、违犯法律法规的保健食品营销机构，要坚决立案查处。